Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2003 (2. évfolyam)
2003 / 3. szám - EURÓPA - Sáfi Csaba: Néhány szó az Oroszországi Föderáció külföldön (határon túl) élő honfitársakkal kapcsolatos állami politikájáról szóló szövetségi törvényéről
Sáfi Csaba rai voltak, kivándoroltak (emigráltak) vagy a honfitársak leszármazottai, olyan dokumentumok és egyéb bizonyítékok alapján állapítják meg, amelyek tanúsítják: • a volt szovjet állampolgárok esetében a szovjet állampolgárságot, állampolgársági hovatartozást vagy ennek hiányát a benyújtás pillanatában; • kivándoroltak (emigráltak) esetében azt, hogy a múltban az orosz állam (cári Oroszország), az Orosz Köztársaság, a OSZFSZK, a Szovjetunió és az OF területén éltek, és az e területekről történt kiutazáskor a megfelelő állampolgársággal rendelkeztek, illetve az állampolgársági hovatartozást vagy ennek hiányát a benyújtás pillanatában; • a honfitársak leszármazottai esetében a fentebb említett személyekhez fűződő egyenes ági rokoni kapcsolatokat; • minden olyan személy esetében, aki a fentebb említett csoportokba tartozik, a külföldön való életvitelszerű tartózkodást. Mivel a honfitársakról szóló szövetségi törvény több helyen külön is említi a szövetségi és a föderációt alkotó jogalanyok szintjén megvalósítandó feladatokat, ezért a jogszabály külön részletezi azokat a hatásköröket, amelyek szövetségi (19. cikkely) és azokat, amelyek jogalanyi (20. cikkely) hatáskörbe tartoznak. Ennek értelmében a honfitársakkal kapcsolatos állami politika alapjainak kialakítása és megvalósítása, a törvények meghozatala, a szövetségi programok kidolgozása, a nemzetközi szerződések megkötése és az elfogadott kötelezettségek végrehajtásának ellenőrzése az OF hatáskörébe tartozik. A föderáció jogalanyainak hatáskörébe pedig elsősorban az állami politika és az ehhez kapcsolódó törvények kidolgozásában és megvalósításában való részvétel, a jogalanyok honfitársakkal kapcsolatos saját törvényeinek és normatíváinak kidolgozása, a szövetségi programok kidolgozásában és megvalósításában való részvétel, illetve saját jogalanyi programok kidolgozása és végrehajtása tartozik. Természetesen ennek megfelelőn változik a honfitársakkal kapcsolatos állami irányítás és ellenőrzés is (21. cikkely). Ennek értelmében az irányítás és az ellenőrzés szövetségi szinten a kormány és a végrehajtó hatalom felhatalmazott szerveinek a feladata, míg jogalanyi szinten ez a helyi végrehajtó hatalom hatáskörébe tartozik. A honfitársakkal kapcsolatos állami politika finanszírozása a központi költségvetés részét képezi, melynek felhasználását a kormány határozza meg, míg az ellenőrzés az OF Számvevőszékének a feladata. A föderáció jogalanyai saját ilyen irányú tevékenységüket saját bevételeikből fedezik. A törvény támogatja a honfitársak (pénzügyi és anyagi) támogatása céljából különböző alapok, alapítványok létrehozását (23. cikkely). Összegzés A szomszédos államokban élő magyarokról szóló kedvezménytörvény, ismertebb néven a státustörvény körül kialakult viták kereszttüzében érdemes lehet megnézni, hogy Oroszország, mint Európa legnagyobb lélekszámú határon túlra került nemzeti 20 Külügyi Szemle
