Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2002 (1. évfolyam)
2002 / 3. szám - NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK - Deák András Miklós: Az egyesült királyságbeli devolúció első tapasztalatai
Az egyesült királyságbeli devolúció első tapasztalatai Amennyiben a brit devolúció folyamattá érik, és nem egyszeri aktus marad, komoly esély nyílhat a jelenlegi finanszírozási megoldások felülvizsgálatára. A megvalósult devolúcióról ennél megalapozottabbat csak a 2003 tavaszán esedékes skóciai, walesi és észak-írországbeli választások nyomán lehet mondani. De még ekkor is túl korainak bizonyulhat azon kérdést feltétele, hogy a devolúció végsó soron erősíti vagy gyengíti a szigetország egységét. Ebben a döntő szót a skót nép fogja kimondani, éppen e sajátos kísérletnek a számukra biztosított megoldásai alapján.38 Annyi mindenesetre már ma is bizonyosnak tűnik, hogy a devolúció a napi gyakorlatban nagyobb konfliktusok nélkül működik, és a szellemét többé nem lehet visszaparancsolni a palackba. 1999-ben, amikor az Egyesült Királyság a saját identitással és intézményekkel rendelkező nemzetek uniója felé tett egy határozott lépést, az íratlan brit alkotmány a de facto posztdevolúciós korszakba lépett. Jegyzetek: 1 A magyar nyelvben egyelőre terminológiai problémákat felvető devolúció szóra Bogdanor az alábbi definíciót javasolja: „A devolúció olyan jogköröknek egy alárendelt választott testületnek való, földrajzi alapon történő átruházása, amelyeket jelenleg miniszterek és a parlament gyakorolnak." (1999, 2. o.) (A szerző fordítása.) 2 Az átadott jogkörök lehetnek törvényalkotásiak (primerek) és/vagy a Westminsterben meghozott törvények végrehajtását célzó rendeletalkotásiak (szekunderok). 3 Amikor a közelmúltban Skóciában felmerült a „Prime Minister" kifejezés használatának igénye, Londonban a Skócia-ügyi Minisztérium azonnal közölte: csakis a törvényben megjelölt „First Minister" meghatározás az elfogadható. Az elnevezés is pontosan jelzi, hogy korlátozott hatáskörökkel felruházott helyi kormányról van szó, melynek létének vagy nemlétének eldöntése a brit parlament szuverén joga. 4 A Your Region, Your Choice: Revitalising the English Regions című Fehér Könyv szövege a Közlekedési, Önkormányzati és Régióügyi Minisztérium honlapján érhető el: http://www.local-regions.dtlr.- gov.uk . Lásd még John Prescott miniszterelnök-helyettes 2002. május 9-én a parlament alsóházában tett nyilatkozatát: http://www.publications.parliament.Uk//pa/cm200102/cmhansrd/cm020509/ debtext/20509-05.htm#20509-05_head() 5 Az örvendetesen szaporodó devolúciós irodalomban az utóbbi években számos olyan kötet jelent meg, amely a történelmi előzményeket tárja fel (Hassan, 1999), illetve az 1997-2000 között időszak eseményeit tekinti át a résztvevőkkel készített interjúk segítségével (Watson, 2001) vagy dokumentációs igénnyel (Denver, D.-Mitchell, J.—Pattié, Ch.-Bochel, H., 2000) A brit Miniszterelnöki Hivatal honlapján pedig ( www.cabinet-office.gov.uk ) a kézirat leadásakor több mint másfél száz dokumentum - Memorandum of Understanding, konkordátumok, útmutatók - volt fellelhető. Ugyancsak gazdag a három országrész tárcái honlapjainak kínálata: www.scottishsecretary.gov.uk , www.ossw . wales.gov.uk, www.nio.gov.uk . 6 Ezt követően megalkották a szükséges törvényeket (Scotland Act, Government of Wales Act, Northern Ireland Act), majd 1998-99-ben lebonyolították a helyi törvényhozó testületek megválasztását. Thompson, P.-Braeken, j (1999) részletesen ismerteti a devolúciós törvényeket, amelyek szövege az alábbi honlapon érhető el: www.hmso.gov.uk 2002. ősz 103
