Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2002 (1. évfolyam)
2002 / 3. szám - NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK - Deák András Miklós: Az egyesült királyságbeli devolúció első tapasztalatai
Deák András Miklós százalékosnak bizonyult. A devolúció sikeres beilleszkedését a Munkáspárt törvényalkotási programjába, a korábbi tapasztalatok feldolgozása mellett, az a tény garantálhatta, hogy ezúttal előbb tartottak népszavazást, majd ezt követően nyújtották be a törvényjavaslatot, amelynek jelentős módosítások nélküli elfogadása a döntő kormány- párti többség mellett nem okozott nehézségeket.8 Aszimmetrikus devolúciós megoldások Skócia A skót parlamentet (Holyrood) az 1998. évi Skócia-törvény (Scotland Act) hozta létre. A másik két országrésszel fennálló aszimmetriát indokoló, igen lényeges mozzanat, hogy Skócia a devolúció bevezetését megelőzően is jelentős adminisztratív autonómiával rendelkezett. Az 1707-es törvény az unióról (Act of Union) változatlanul szavatolja jogi, oktatási és egyházi függetlenségét. A skót ügyek brit minisztere képviseli az országrész érdekeit a kormánykabinetben és annak bizottságaiban, megjeleníti a fenntartott területeken folytatott brit politikát a skót kormány felé, gyakorol bizonyos végrehajtói funkciókat, és egyben a Scotland Act végrehajtásának a legfőbb letéteményese. A skót parlament és a skót kormány kizárólag a devolvált kompetenciájukon belül gyakorolhatják jogosítványaikat. A skót törvények a) Skócián kívül nem alkalmazhatóak, b) az általuk szabályozott kérdések nem tartozhatnak a brit parlament számára fenntartott tárgyak közé (reserved matters), c) nem módosíthatják a védett rendelkezéseket (protected provisions), d) nem lehetnek.összeegyeztethetetlenek a különböző konvenciókban vagy az EU-szabályozásban garantált jogokkal, e) nem mozdíthatják el hivatalából az államminiszteri rangban álló, de a skótügyi miniszternek alá nem rendelt Lord Advocated, aki a köztörvényes vádemelés, illetve a Skóciában bekövetkezett halálesetek kivizsgálásáért felelős, valamint tájékoztatja a brit kormányt a fenntartott tárgyakban folytatott politikájának lehetséges skóciai jogi vonatkozásairól. A parlament 129 tagból álló választott testület,9 amelynek tagjai közül az uralkodó egyet kinevez, hogy első miniszterként (First Minister) alakítsa meg a skót kormányt (Scottish Executive). A parlament képviselői (Member of the Scottish Parliament, MSP) közül, annak jóváhagyásával, az első miniszter kinevezi a kormány tagjait.10 A Scotland Act a skót parlamentet, a törvényben meghatározott kompetencián belül, törvényhozási jogosítványokkal ruházza fel.11 A Holyrood által alkotott jogszabályokat skót parlamenti törvényeknek nevezzük (Acts of the Scottish Parliament). A parlament jogosult a skót adófizetők vonatkozásában három százalékkal eltérni a brit jövedelem- adó alaprátájától. Számos biztosíték beépítésével a törvény nagy súlyt helyez arra, hogy a skót parlament ne léphesse túl hatáskörét.12 92 Külügyi Szemle
