Külügyi Szemle - A Teleki László Intézet Külpolitikai Tanulmányok Központja folyóirata - 2002 (1. évfolyam)
2002 / 3. szám - NEMZETKÖZI KAPCSOLATOK - Deák András Miklós: Az egyesült királyságbeli devolúció első tapasztalatai
Az egyesült királyságbeli devolúció első tapasztalatai A 129 MSP közül 73-at egyéni választókerületben, 56-ot regionális listáról választanak meg. A választókerületek megegyeznek az egyesült királyságbeli választások alkalmával kijelölt körzetekkel, azzal a különbséggel, hogy a skóciai választások során Orkney és Shetland szigetei külön-külön kerületet alkotnak.1'1 A legfeljebb 12 nevet tartalmazó nyolc regionális zárt listáról 7-7 képviselő kerül be a parlamentbe.14 A választást az addicionális képviselő-választás rendszere (Additional Member System) alapján végzik. Ennek megfelelően, minden szavazó két vokssal rendelkezik, amelyek megosztásával egyúttal jelezheti koalíciós elképzeléseit is. Az elsőt egyéni képviselőjelöltre adja le, ahol a hagyományos „a győztes mindent visz" (first past the post) elve érvényesül. A második szavazat vagy egy bejegyzett politikai párt regionális listájára, vagy az ott szereplő egyéni jelöltre adható le. Az addicionális rendszer lehetővé teszi, hogy a regionális mandátumokat úgy osszák ki, hogy egyúttal figyelembe veszik az egy adott párt által a régióban elnyert képviselői helyeket. Ezzel a módszerrel, amennyiben egy adott párt által megszerzett választókerületi mandátumok száma nem elegendő ahhoz, hogy kellően tükrözze regionális szavazatarányát, egy vagy több addicionális helyet kap a parlamentben.15 A skót parlamentben ma 56 munkáspárti, 35 skót nemzeti párti, 18 konzervatív és 17 liberális demokrata, valamint 3 független törvényhozó foglal helyet. Wales Wales hagyományosan nem rendelkezik történelmileg önálló igazságszolgáltatási, jogi rendszerrel. A walesi nemzet egésze nem politikai függetlenségre, hanem kulturális önazonosságának, életmódjának megőrzésére törekszik. Ennek megfelelően a vonatkozó törvény a nemzetgyűlést csak másodlagos törvényhozási jogosítványokkal ruházza fel: nem módosíthatja a brit adótörvényeket, nem alkothat önálló törvényeket, hanem a Westminsterben meghozott statútumokból levezetett jogszabályokat iktatja helyi törvényekbe. így leszögezhetjük: a megvalósult devolúció Walest inkább régióként kezeli. A devolvált jogkörök átadásakor az 1536 óta Angliához tartozó országrész szempontjából hátrányosnak bizonyult a skót nemzet létét bizonyító önálló skót törvénykezés történelmi fennmaradása, illetve sajátjának az angol jogrendszerrel való összeolvadása.16 A brit kormánykabinetben a walesi ügyekért felelős miniszter feladata annak biztosítása, hogy a kormány politikájának kialakításakor az országrész sajátos érdekeit is figyelembe vegyék. Ugyancsak ő a központi és a cardiffi kormányszervek közötti együttműködés kulcsfigurája. Jogosult megjelenni és felszólalni a walesi nemzetgyűlés ülésein. Kötelessége konzultációkat folytatni a nemzetgyűléssel a brit kormány törvényalkotási programjának tárgyában. A végrehajtói devolúció azonban csak látszólag a gyengébb változata a törvényhozóinak. Az a tény, hogy Wales esetében elmaradt a primer törvényhozói jogkörök egy részének átadása, azzal a következménnyel jár, hogy a walesi nemzetgyűlés konkrét 2002. ősz 93
