Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 2000 (6. évfolyam)
2000 / 3-4. szám - EURÓPAI UNIÓ - Az Európai Unió Bizottságának 2000.évi jelentése Magyarország előrehaladásáról a tagság felé
Az Európai Unió Bizottságának 2000. évi jelentése Magyarország előrehaladásáról a tagság felé tudja-e követni minden EU-alap, -eszköz és -forrás felhasználását közvetlenül minden vég- felhasználóig. Az Állami Számvevőszék átvette a limai nyilatkozat és az INTOSAI ellenőrzési útmutató alapvető általános nemzetközi standardjeit. Általános értékelés Magyarország már létrehozta a szükséges külső és belső pénzügyi ellenőrzési szerveket. Ami az ex ante pénzügyi ellenőrzést illeti, ezt a funkciót a kincstárnak erősítenie kell a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal segítségével. Létre kell hozni a Bizottság által Magyarországnak és a regionális végrehajtási szinteknek nyújtott EU-források pénzügyi irányítása és ellenőrzése további decentralizációjának megfelelő eljárásait. A külső ellenőrzés terén prioritást kell biztosítani az Állami Számvevőszék hitelesítése és teljesítmény-ellenőrzései továbbfejlesztésének. Az Állami Számvevőszéket fel kell hatalmazni az EU-források és az állami tulajdonú intézmények (beleértve a Nemzeti Bankot is) auditálására. A Pénzügyminisztériumban az államkincstárnak javítania kell az ex ante ellenőrzési funkciót. A Kormányzati Ellenőrzési Hivatalnak ajánlásokat kell tennie az ex ante ellenőrzés továbbfejlesztésére. Biztosítani kell a megfelelő költségvetési intézmények és a magyar államkincstár által végzett ex ante pénzügyi ellenőrzés közötti megfelelő koordinációt annak érdekében, hogy elkerülhetőek legyenek az átfedések, és hogy gyors és hatékony pénzügyi ellenőrzés valósuljon meg. Az EU saját forrásokkal kapcsolatos alapvető ellenőrzési rendszabályok megvannak. A közösségi saját források hatékony kiszámítása és beszedése érdekében tovább kell erősíteni a Pénzügyminisztériumot és az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatalt. Továbbra is számításba kell venni a Közös ellenőrzési kezdeményezés (Joint Audit Initiative) ellenőrzési moduljait a nemzeti adminisztrációs rendszerek fejlesztésére. Szükség van továbbá a csalás elleni küzdelem hatékony eszközeinek kifejlesztésére, nevezetesen az áfa és a vámok területein. Az EU-források ellenőrzésének és visszafizetésének területén is létezik az alapvető rendszer Magyarországon, biztosítva az EU pénzügyi érdekeinek védelmét, de célirányosabb eljárásokra van szükség. A törvénytelenül vagy nem megfelelően felhasznált támogatások esetében az ellenőrző szerv vezetőjének kell gondoskodnia a támogatás és a kamatok visszafizetéséről. A közpénzek nem megfelelő felhasználása vagy egy intézmény pénzügyi irányításában előforduló súlyos szabálytalanságok esetén a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal beavatkozik. A szabálytalanságok bűnügyi eljárásokat eredményezhetnek. Ezeket a magyar büntető törvénykönyv szabályozza. Magyarországnak biztosítania kell azt is, hogy rendelkezésre álljanak a szükséges humán erőforrások. 29. fejezet: Pénzügyi és költségvetési előírások Az elmúlt év során nem voltak jelentősebb fejlemények ezen a területen. A nemzeti költségvetés terén a költségvetés előkészítésének szabályait harmonizálták, s a költségvetési eljárás ellenőrzését megerősítették 2000-ben. Nem lehet különösebb fejlődésről számot adni a társfinanszírozási intézkedések vonatkozásában. 2000. ősz-tél 145
