Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 1997 (3. évfolyam)
1997 / 1. szám - ÚTKÖZBEN - Vörös Imre: Az Európai megállapodás magyar bírósági alkalmazása
Vörös Imre 2. Elvek a magyar jogalkalmazó EM általi érintettségéhez, avagy: mikor konstituál az EM alanyi jogokat? 2.1. A magyar (nemzeti) jogalkalmazó érintettsége a magyar jogászközvéleményben - egyébként eléggé ijesztő módon, az Európai Unióhoz való csatlakozási tárgyalások megkezdésének küszöbén - nem tekinthető evidenciának. a) Pedig a magyar jogalkalmazó általánosságban az EM 113. §-a alapján önmagában véve is érintett: ez az általános rendelkezés biztosítja, hogy a szerződő felek természetes és jogi személyei igénybe vehessék a két fél illetékes bíróságait és köz- igazgatási szerveit „annak érdekében, hogy megvédjék személyi és tulajdoni jogaikat, ideértve a szellemi, az ipari és a kereskedelmi tulajdonra vonatkozó jogokat." b) De érintett a magyar jogalkalmazó akkor is, amikor pl. az EM-nek a magyar állam általi teljesítéséről van szó: a fentebb (Bevezetés 1. 3. pont) említett vámkiszabás példájánál maradva nyilvánvaló, hogy a magyar vámhatóságnak a vám kiszabásakor el kell döntenie, az EM-beli táblázatból világosan megállapítható mértékű vámot veti-e ki adott esetben, vagy pedig a magyar vámtörvény alapján, amely esetleg nem hajtotta végre az arra az évre az EM szerint esedékes vámcsökkentést. Ugyanez a dilemma megismétlődik a közigazgatási aktus bírósági felülvizsgálata és a bírósági ítélet végrehajtása során is. 2.2. A magyar jogalkalmazó érintettségére vonatkozó vizsgálódás annak megfontolását jelenti, hogy mikor konstituál az EM alanyi jogokat? a) Megítélésünk szerint a jogvita lehetősége, alanyi jogok érvényre juttatása csak az EM azon rendelkezései tekintetében merül fel, amikor az alanyi jogot az EM maga konstituál ja, vagy az az EM-ből közvetlenül levezethető. b) Másfelől az érintettség csak az EM azon rendelkezései tekintetében merül fel, amelyek esetében az alanyi jog, illetve az ennek megfelelő kötelezettség tartalma az EM által egyértelműen meghatározott, vagy a jogalkalmazó által meghatározható. E két szempontnak megfelelően nem merül fel az EM jogalkalmazó általi alkalmazásának kérdése akkor, ha a szóban forgó rendelkezés- kifejezetten programjellegű;- az EU-hoz való társulás folyamatának (az EM teljesítésének) második szakaszára utal [melynek megkezdését a Társulási Tanács dönti el - EM 6. § (3) bek.];- végrehajtási rendelkezést helyez kilátásba (pl. 62. §). 3. Az EM egyes fejezetei, rendelkezései a magyar jogalkalmazó általi alkalmazandóság szempontjából 3.1. Az EM III. címe foglalkozik az áruk szabad mozgásával. a) A vámcsökkentés mértéke, a kontingensek leépítésének kötelezettsége az EM-ben szereplő táblázatokból pontosan megállapítható. E rendelkezések tehát az egyén számára alanyi jogot konstituálnak; közvetlenül az állam kötelezettségeit tartalmaz70 Külpolitika
