Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 1997 (3. évfolyam)
1997 / 4. szám - A CSENDES-ÓCEÁNI TÉRSÉG - Csaba Gábor: Az Egyesült Államok a csendes-óceáni térségben. Egy XX.század végi stratégia körvonalai
Az Egyesült Államok a csendes-óceáni térségben bői vett »nagy családinak felel meg"12. A tagok egy diszkriminatív szabadkereskedelmi övezet létrehozása helyett inkább „az övezeten belüli szabadkereskedelmet" (free trade in the area) szándékoznak megvalósítani. Az APEC nem tekinthető nemzetközi egyezmények és jogi érvénnyel bíró döntések alapján létrehozott formális tárgyaló szervnek. Tagjai igyekeznek ehelyett a tagok közötti konszenzus és kölcsönös bizalom alapján lépéseket foganatosítani. Az APEC Canberrában megtartott első miniszteri értekezlete óta minden éves miniszteri találkozón kiemelt figyelmet szenteltek a szervezet és tevékenysége erősítésének.13 1993-ban Seattle-ben első alkalommal került sor a gazdasági vezetőknek a miniszteri értekezletet követő találkozójára. Külön értekezleteket tartanak az egyes szaktárcák miniszterei is. A Bangkokban megtartott negyedik miniszteri értekezlet döntést hozott az úgynevezett Eminent Persons Group felállításáról, amely feladatul kapta a kormányokon kívül álló tudósok szempontjait figyelembe vevő kereskedelem- és befektetésliberalizáló, illetve -támogató javaslatok készítését. A gazdasági vezetők 1993-as APEC-értekezletén létrehozták a csendes-óceáni üzleti fórumot (Pacific Business Forum), hogy ezáltal lehetőséget teremtsenek az üzleti élet véleményének megjelenítésére a szervezet vitáiban. A szokásos éves miniszteri találkozókon túl 3-5 alkalommal sor kerül a vezető tisztségviselők értekezletére (Senior Officials Meeting) is, amely a tényleges munkát végző tíz szakcsoport tevékenységét felügyeli. Az APEC bírálói leggyakrabban azt vetik az évi 2 millió USD-os költségvetésű szervezet szemére, hogy az kicsi, csak szűk körben ismert, s nem rendelkezik megfelelő nagyságú és tudású személyi állománnyal.14 Különösen alacsony az Egyesült Államok anyagi hozzájárulása, amely 1992-ben nem haladta meg a 382 ezer USD-t, miközben az OECD 50, az Amerikai Államok Szervezete (OAS) 70 millió dollárban részesült.15 Ilyen körülmények között egyes értékelések szerint az APEC sikerének jelentős részét az 1980-ban alapított testvérszervezet, a Pacific Economic Cooperation Council (PECC) fáradságos előkészítő munkájának köszönheti.16 A szervezet nem mentes az - egyes bírálók szerint áthághatatlan kulturális falakkal elválasztott17 - tagok közötti súrlódásoktól és komolyabb ellentétektől sem. Az ázsiaiak a NAFTA-ban protekcionista fenyegetést hordozó kereskedelmi tömböt látnak, amely magában hordozza annak a veszélyét, hogy a csendes-óceáni térség nyugati fele magasabb sebességi fokozatba kapcsolva elszakadhat a régió keleti részétől. Többen reális veszélyt látnak abban, hogy az Egyesült Államok a jelen időszakot több szempontból is saját stratégiai és gazdasági regenerálódására, megerősítésére használja fel, és ezen folyamat sikeres befejezése után a kooperáció közjátékát újból a hegemón fellépés váltja majd fel. A konfrontativ kétoldalú tárgyalások előnyben részesítése amerikai részről sok kínai és japán politikust indított arra, hogy ugyanilyen 1997. tél 59
