Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 1997 (3. évfolyam)
1997 / 2. szám - INTEGRÁCIÓ, REGIONALIZMUS,KISEBBSÉGEK - Duleba, Alexander: A Kárpátok-eurorégió és Szlovákia
Alexander Duleba A pozsonyi kormány sikeresen akadályozta a szlovák részvételt a Kárpátok- eurorégióban. A kelet-szlovákiai önkormányzatok a központi hatalom nyomására felfüggesztették részvételüket a programban, 1996 elején. Néhány tanulság a Kárpátok-eurorégió kapcsán A közép-európai demokráciák fiatal és még nem igazi plurális demokráciák. A kisebbségek (és nemcsak az etnikai kisebbségek) részvétele a döntéshozatali mechanizmusban nagyon korlátozott.15 Érthető, hogy a központi kormányzat szerepe meghatározó a társadalmi és gazdasági átalakuláshoz kapcsolódó problémák megoldásában. Az önkormányzati struktúrák gyengék (főleg gazdaságilag), és nem tudnak ellenállni a központi hatalom nyomásának, ahogy azt a szlovák gyakorlat mutatja. Ennek az az eredménye, hogy a központi kormányzat nincs rákényszerítve arra, hogy elsajátítsa a „puha demokrácia" játékszabályait. Ez nemcsak a belpolitikára, hanem a külpolitikára is igaz. A pozsonyi kormány közvetlen politikai és gazdasági nyomást gyakorolt a Kárpátok-eurorégióban részt venni akaró önkormányzati szervekre, ahelyett hogy kihasználta volna a 106. sz. európai konvencióban rögzített lehetőségeket.16 Ennek eredménye, hogy a központi hatalom szerepe megnőtt úgy a belpolitikában, mint a külpolitikában. A jövőre vonatkozó egyik lehetséges tanulság szlovák esetben az, hogy hasonló kezdeményezéseknél a kezdetektől be kell vonni a központi kormányzatot a későbbi félreértések elkerülése végett. Szintén megkérdőjelezhető a nyugati eurorégiós modellek használhatósága a jelenlegi kelet-közép-európai közegben. Nem reális elvárni, hogy a Nyugaton hosszú idő alatt kifejlődött struktúrák térségünkben gyors eredményekhez vezetnek. A szlovák fél esetében a kérdés a következő: nem lenne-e jobb engedni kiteljesedni a helyi tényezők határ menti önálló együttműködését - mint amiként ez történt 1992 májusáig a Kárpátok-szubrégió program esetében - szemben az IEWS által kidolgozott modellel. Kétségtelen, hogy szükség van a nyugati tapasztalatok átvételére, egyfajta „eurorégiós know-how"-ra, de ezeket lemásolni nem szabad Kelet-Közép- Európában. Legalábbis a szlovák kormány és a Kárpátok-eurorégió ellenfelei számára egy érvvel kevesebb állna rendelkezésre, nevezetesen, hogy az eurorégiót mesterségesen felülről hozták létre. A stratégia világos: az eurorégiók nagyon hasznosak lennének a kisebbségi probléma megoldásában. A kérdés viszont az, hogy mi legyen az ehhez vezető taktika? Ha ma a kisebbségi kérdést valaki az eurorégiós projekt élére állítja, az inkább visszaüt a stratégiai célokra, miként azt a szlovák példa mutatja. A jelenlegi kelet- közép-európai gondolkodásban a nemzeti sztereotípiák dominálnak. Ugyanakkor azt se felejtsük el, hogy az Európai Unió még mindig az államok szövetsége, nem pedig a régióké. Ez azt jelenti, hogy az elitek továbbra is nemzeti érdekeiknek meg66 Külpolitika
