Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 1996 (2. évfolyam)
1996 / 1. szám - EGYESÜLŐ EURÓPA - Gyenge András - József Judit: Az Európa Tanács keleti kibővítése
Az Európa Tanács keleti kibővítése 13 PKGY vélemény Liechtenstein tagfelvételéről, No.90 (1978), valamint vonatkozó MB határozat, No.(78)48. 14 PKGY vélemény San-Marino tagfelvételéről, No.143 (1988) 15 Első Kiegészítő Jegyzőkönyv az Egyezményhez, 3. cikkely, ET publikáció. Az ET gondozásában megjelent magyar nyelvű változat nem számít hivatalos változatnak. 16 PKGY vélemény Lengyelország felvételéről, No.154 (1990), valamint vonatkozó MB-határozat, No. (90)18. Az MB 1990. október 23-án hozott pozitív döntése és annak hatályba lépése között, a választások megrendezésének elhúzódása miatt közel egy év telt el. 17 PL Stanner, Le maintien des principes devrait etre plus important que le nombre des pays mem- bres, Europe (1993) 17—18, R. Pekkanen, Helsinki et H. Danelius, Stockholm, Le droit de l'homme en République d'Estonie, Revue Universelle des Droits de 1' Homme (RUDH) 1992, 187—195 18 Opinion by Mr Rathbone on the application of Bulgaria for membership of the Council of Europe, Doc. 6597, 1992 19 Románia felvételéről bővebben lásd később 20 Rövidítése CLRAE. Az ET tagállamainak választott önkormányzati képviselőit tömörítő szerve. 1994-től két kamarában (regionális és helyi kormányzatok) végzi tevékenységét. Politikai szerep- vállalása fokozatosan növekszik. 21 Report by Mr. Lied on the application for membership by Finland, Doc. 5985 (1988), 22 PKGY tagfelvételi vélemény Magyarországról, No.153 (1990) 23 Bécsi Nyilatkozat, 1993. október 9. 24 Az Emberi Jogok Európai Egyezményének 11. módosító jegyzőkönyve jelentős mértékben megreformálja az egyezmény ellenőrző szerveinek működését. Az MB 1994-ben fogadta el, életbe lépéséhez az összes tagállam szükséges, hogy ratifikálja. Ezt követően az egyéni panaszjog és a bíróság joghatóságának elismerése kötelező lesz. E tekintetben a jegyzőkönyv megerősíti a PKGY és az MB azon filozófiáját, miszerint a jelenlegi 25. és 46. cikkely elismerése a teljes jogú tagság feltétele. Lásd all. jegyzőkönyvvel kapcsolatos ET dokumentumok: Protocol No. 11 to the European Convention on Human Rights and Explanatory Report, H(94)5, valamint DLI-PR (93) 13. 25 A PKGY 1994-ben határozatot fogadott el (Resolution 1031.) a tagfelvételi folyamat során vállalt kötelezettségek ellenőrzésének módjáról. Ebben jelenik meg először általános érvénnyel az az elvárás, hogy a pályázó állam a belépéstől számított egy éven belül ratifikálja az emberi jogi egyezményt, sőt annak egyes jegyzőkönyveit. Lásd Lettország és Andorra, majd az azt követő tagfelvételi véleményeket. A PKGY a tegfelvételi folyamat során a tagjelölt állam által vállalt kötelezettségek teljesítésének ellenőrzésére külön rendszert fejlesztett ki, melyről bővebben lásd később. 26 Resolution No.1201. (1993) of the Parliamentary Assembly. Részletesebben lásd Klebes, Com- mentaire sur les droits des minoritás ainsi que sur la texte de la proposition de protocol addi- tionnel concernant les persons appartenant á des minoritás nationales, RUDH ( 1993 Szeptember) 184—193. 27 Lásd Andorra, Macedonia és Bosznia-Hecegovina tagfelvételi kérelmének a PKGY-hoz történő továbbítását rögzítő MB határozatok, Resolution (94)1, és 2, valamint (95)21 28 Az MB vonatkozó határozata, Resolution (92)69 29 Az nyilvánvaló, hogy azokra az államokra nézve, amelyek a tagfelvételi folyamat során speciális kötelezettségeket vállaltak a kisebbségvédelem terén, e kritériumok kötelező és számonkérendő jellegűek. Tekintettel azonban arra, hogy az MB nem fogadott el az 1201. ajánlással egyenértékű egyezményt, a régi tagállamok jelentős része azt magára nézve nem tartja kötelezőnek. Az egy más kérdés, hogy ezen államok kisebbségpolitikája mennyire közelíti meg a kisebbségvédelemnek a 1201 PKGY határozatban foglalt szintjét. Ezzel szemben a PKGY egy közelmúltban elfogadott, a tagállamok kötelezettség vállalásainak ellenőrzésével kapcsolatos rendelete (Order No.508, 1996. tavasz 61
