Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 1996 (2. évfolyam)

1996 / 1. szám - EGYESÜLŐ EURÓPA - Gyenge András - József Judit: Az Európa Tanács keleti kibővítése

Gyenge András - József Judit

1995) olyan értelemben fogalmaz, mely azt sugallja, hogy a PKGY minden államtól elvárja, hogy az a 1201. szellemében alakítsa kisebbségi politikáját. Order No. 508-ról lásd még később.

30 Bonyolította a helyzetet, hogy ezek az emberek nem egy másik országból érkezett legális vagy illegális bevándorlók, hanem a Szovjetúnió létezése idején, az akkori törvényeknek megfelelően, az Észt SzSzK-ban munkát vállaló és letelepedő személyek, akik közül ma sokan nyugdíjasokés Oroszországban nincsenek is alternatív egzisztenciális lehetőségeik. Bővebben Id. H. Winkler id. mű

31 PKGY vélemény Észtországról, No.170 (1993)

32 PKGY vélemény Szlovákia tagfelvételéről, No.175 (1993)

33 Az ET keleti irányú kibővítésével párhuzamosan a PKGY kidolgozta a tagországok által vállalt kötelezettségek ellenőrzésének rendszerét:

— 488 (1993) sz. Utasítás a tagállamok által vállalt kötelezettségek teljesítéséről — ( Order No. 488/1993, on the honouring of commitments entered into by new member states);

— 1031(1994) sz. Határozat a tagállamok ET-hez történő csatlakozásakor tett kötelezettségvállalásainak teljesítéséről — (Resolution No.1031/1994, on the honouring of commitments entered into by member states when joining the Council of Europe);

— 508(1995) sz. Utasítás az ET tagállamok kötelezettségeinek és vállalásainak teljesítéséről — (Order No. '>08/1995 on the honouring by obligation and commitments by member states of the Council of Europe).

A PKGY ezen határozatain keresztül fokozatosan módosította és megerősítette az ellenőrzési rendszert a következő fő pontokon:

— A jelentéstevők súlyos esetben közvetlenül a PKGY plenáris ülésének is jelenthetnek. Ezáltal egy adott állam tevékenységének kiértékelése teljes és nyilvános plénum előtt zajlik;

— az ellenőrzés kiterjed az ET összes tagállamára;

— az ellenőrzés során kiemelt figyelmet fordítanak a PKGY 1201. ajánlásában foglaltakra.

Ez utóbbi két kitétel miatt sok régi tagállam is kritikusan szemléli a PKGY ellenőrző tevékenységét.

34 PKGY vélemény Csehország csatlakozásáról, No. 174 (1993). A két ország közötti problémák rendezésére azóta sem került sor, de tárgyalások folynak a diplomáciai kapcsolatok felvételének lehetőségéről.

35 PKGY Románia tagfelvételével kapcsolatos véleménye, No.176 (1993)

36 Számos régi tagállam nem részese pl. a Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Chartájának, ugyanakkor egyik régi tagállamnál sem merült fel az a probléma, hogy a bírói tevékenység függetlensége komolyan veszélyeztetve lenne.

37 PKGY jelentés és tagfelvételi vélemény Andorráról, Doc.7152 (1994), ill. No. 182 (1994)

38 PKGY jelentés és tagfelvételi vélemény Lettországról, Doc.7169 (1994), ill. No.183 (1995)

39 AS/ Ad hoc Bur-EE-(43)5 rév. du 30 1992

40 Ennek bizonyítéka az, hogy az MB az elmúlt időszakban több olyan határozatot fogadott el, melyek alapszabályi értékűek. Ezeket nevezik alapszabályi határozatoknak, (angolul statutory resolutions). A legfontosabb alapszabályi határozatok a következők: megfigyelői státus létrehozása államok és nemzetközi szervezetek számára, kibővített és részegyezmény létrehozása azzal a céllal, hogy nem tagállamok bekapcsolódhassanak az ET egyes tevékenységeibe, a Helyi- és Regionális Hatóságok Kongresszusa szervezeten belüli szerepének megerősítése, az MB által egyhangúlag eldöntendő kérdések körének csökkentése.

41 A csúcstalálkozó politikai nyilatkozata értelmében minden tagállamra kiterjedő ellenőrzésről van szó. Néhány ET tagállam határozottabb és elsősorban az új tagállamok által vállalt kötelezettségek végrehajtásának következetes ellenőrzésére vonatkozó kötelezettséget várt volna a tagállamok kormányaitól. A többségi álláspont azonban az volt, hogy semmilyen vonatkozásban, így az ellenőrzés terén sem kívánatos különbséget tenni tagállamok között. A csúcstalálkozó szellemisége ér62

Külpolitika