Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet folyóirata - 1995 (1. évfolyam)
1995 / 1. szám - WASHINGTON: KELLENEK-E NEKÜNK? - Holbrooke, Richard: Amerika,az európai hatalom
Amerika, az európai hatalom A NATO, amelyet évtizedekkel ezelőtt egyetlen meghatározott fenyegetés elhárítására hoztak létre, ma történelmi jelentőségű átalakulásba kezdett. A kollektív védelemmel kapcsolatos alap-célkitűzése megmarad, de most űj célok és programok csatlakoznak hozzá. Közös válságkezelés, területenkívüli erők biztosítása, a keleti stabilitás támogatása a békepartnerség révén — ilyen és hasonló programok indultak útjukra. Korszerűsítették az utasítási rendszert. Azokat a haderőket, melyeket eredetileg egy Közép-Európában indítandó potenciális szovjet támadás megválaszolására összpontosítottak, most könnyebb fegyverzetű, mozgékony és rugalmas egységekké alakították a megváltozott, kevésbé stabil világ igényeinek megfelelően. Az új szerkezeteket — az Észak-Atlanti Együttműködési Tanácsot és a Partnerség a Békéért programot azzal a céllal hozták létre, hogy azon országok felé forduljanak, melyek nem tagjai a NATO-nak. Megérdemlik alaposabb figyelmünket, különösen az a kreatív új koncepció, melyet találóan neveztek el békepartnerségnek. Ez az újdonságot jelentő eszme alig egy év alatt az európai biztonsági összkép integráns részévé vált, jóllehet gyakran félreértik és alábecsülik. Az általánosan kialakult képpel szemben a békepartnerség nem egyetlen szervezet, hanem egyéni megállapodások sorozata a NATO és — a legutolsó adat szerint — 24 ország között, Lengyelországtól Örményországig, beleértve Oroszországot is. Minden „partnerország" egyéni programot állít össze, a maga igényeinek megfelelően. A Partnerség a Békéért felbecsülhetetlen eszköz, hiszen együttműködésre ösztönzi a NATO-t és egyéni partnereit. Jelentős segítséget nyújt a demokratikussá váló államoknak haderejük átszervezésében, a hadsereg demokratikus ellenőrzésének megteremtésében, a katonai doktrína, a kömyezetellenőrzés és a katasztrófa-elhárítás új formáinak megtanulásában. A jövőben olyan keretet alkot majd, melyen belül a NATO és egyéni partnerei a válságkezelésben vagy a területen kívüli békefenntartásban is együttműködhetnek. A Partnerség a Békéért már a kezdet kezdetén bizonyságot adott előnyeiről. Létezésének első évében a szövetségesek és a partnerországok közös katonai gyakorlatokat tartottak Lengyelországban, Hollandiában és az észak-atlanti térségben. Eddig tíz partner létesített összekötő irodát a NATO katonai parancsnoksággal. Tizenhat partner kezdett a NATO-val közös akciókba, s őket mások is követik majd. A hadászati tervezés és szemlézés új eljárását is bevezették a partnerség keretein belül, a szövetségesek és a partnerországok összehangolhatóságának és átlátszóságának elősegítése céljából. A Partnerség a Békéért arra is alkalmas, hogy rajta keresztül a partner megismerhesse a NATO eljárásait és kívánalmait, s így információk birtokában dönthessen: akarja-e, hogy a szövetség leendő tagjaként mérlegeljék. A szövetség szemszögéből nézve a Partnerség a Békéért kiváló lehetőséget teremt annak megállapítására, hogy az egyes partnerek mennyire képesek a NATO-tagság- gal járó kötelességeket és kötelezettségeket teljesíteni — tehát vizsgáztatási alap lehet 1995. tavasz 41
