Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1986 (13. évfolyam)
1986 / 3. szám - SZEMLE - Éliás Pál: Egy klasszikus jogintézmény: a tiszteletbeli konzul
datokat lássanak el. így a konzulok tevékenységi köre egyre hangsúlyosabban országuk, s annak alattvalói kereskedelmi és ipari érdekeinek védelme irányába tolódott el. Csak a Közel-, illetve a Távol-Keleten maradt meg hosszabb ideig a konzulok igazságszolgáltató hatásköre. A jogi szabályozás Nem áll módunkban nyomon követni a konzuli intézmény további fejlődését, mert az meghaladja ennek a tanulmánynak a lehetőségeit. Vizsgáljuk azonban meg a konzuli, azon belül is a tiszteletbeli konzuli intézmény jogi szabályozásának néhány elemét. A nemzeti törvényhozások először a XVII. és a XVIII. században alkották meg a konzuli szervezetekre vonatkozó belső jogszabályokat. A Spanyolországban, Franciaországban és Itáliában működő holland konzulok munkáját és hatáskörét szabályozó utasítás 1658-ban keletkezett. Franciaországban Colbert minisztersége idején, 1681-ben született a híres tengerészeti Ordinance, amelynek jelentős része a konzulátusok tevékenységét szabályozza. Az első német konzuli szabályzatot Poroszország adta ki 1796-ban. Nagy- Britanniában aránylag későn, csak 1846-ban alkották meg az átfogó konzuli utasítást, annak ellenére, hogy Angliának már 1410-től működött konzulja Itáliában. A fejlett gazdasági és kereskedelmi kapcsolatokkal rendelkező államok tehát már jóval korábban (egyesek évszázadokkal ezelőtt) részletesen szabályozták az akkoriban a diplomáciai képviseletektől elkülönült konzuli szervezet rendjét, a konzulok kinevezésének módját, eljárásuk szabályait és a hatáskörüket. Ezzel összefüggésben utalnunk kell arra, hogy a diplomáciai és a konzuli intézmény közötti válaszfal napjainkra ugyancsak elvékonyodott: szinte minden állam egyesítette diplomáciai és konzuli szolgálatát.18 Bár a konzuli intézmény fejlődése során egyre nagyobb szerepet kaptak a hivatásos konzulok, a korábbi eredetű tiszteletbeli konzuli intézmény nem szűnt meg, s ez a jogi szabályozásban is tükröződik. A Harvard Egyetem két munkatársa az 193 3-ban hatályban volt nemzeti konzuli szabályzatok közül 32 olyat említ, amelyek rendelkeznek a tiszteletbeli konzulokat illetően is.19 A konzuli jog egységes nemzetközi kodifikációjára már mintegy százhúsz évvel ezelőtt történtek - még magánjellegű - kísérletek. Az első jelentős hivatalos egyezményt a VI. Amerika-közi konferencián Havannában, 1928-ban fogadták el a konzuli ügynökökről. Az egyezményt annak részesein kívül más amerikai államok is alkalmazzák, sőt jelentős hatást gyakorolt az európai gyakorlatra is.20 Noha kifejezetten nincs szó benne a tiszteletbeli konzulokról, az egyezmény szövege azon államok számára, melyek belső gyakorlatukban korábban is ismerték vagy akármilyen megfontolásból a jövőben alkalmazni kívánják ezt az intézni
