Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1982 (9. évfolyam)

1982 / 5. szám - SZEMLE - Cseh István: A Palme-jelentés és a Bahr-javaslat európai biztonsági vonatkozásai

hozása is a bécsi tárgyalásokon érintett térségben a legvalószínűbb. Minthogy a hagyományos erőegyensúly lépésről lépésre, minden bizonnyal szubregionális módon jön létre Európában, ezért egyelőre az atomfegyvermentes övezetek fokozatos kialakításának a koncepciója sem vethető el.- Az összeurópai hagyományos erőegyensúly létrehozása igen bonyolult kérdés. Az erre vonatkozó konkrét elképzeléseket sem a Palme-jelentés, sem pedig a Bahr-javaslat nem fejti ki. Ez látszik az európai nukleáris fegyverzetkorlátozás előfeltételének, de egyelőre nem világos, hogyan érhető ez el. Valószínűnek látszik, hogy ezzel a feladattal az összeurópai katonai enyhülési és leszerelési konferencia második szakasza foglalkozik majd. Ebből is következik, hogy a madridi találkozó eredményessége, a bécsi haderőcsökkentési tárgyalások és az európai atomfegyvermentes övezet koncepciója között szoros az összefüggés. A bécsi tárgyalás eredményességére nagy szükség lenne, de az még siker esetén sem oldja meg az összeurópai hagyományos erőegyensúly problémáját. Ehhez a madridi találkozó eredményes befejezése után az európai katonai enyhülési és leszerelési konferencia sikeres előrehaladására is szükség lenne.- Az atomfegyvermentes övezetekre vonatkozó javaslatok (a többi között a Bahr-féle) előtérbe kerülése azt mutatja, hogy új elképzelésekben nincs hiány, s a kisebb országok is kezdeményező szerepet játszhatnak ezen a téren (lásd például Bulgáriát). Hiányos viszont a javaslatok megvalósításához vezető út konkrét kimunkálása. Bár az európai hagyományos fegyverzeti erőegyensúly szükségességét sokan emlegetik nyugati részről, a „hogyan?” kérdésre azonban általában nem felelnek. Ez ugyanis a konkrét amerikai politikai gyakorlattól való bizonyos mértékű elhatárolódást követelne meg. A Palme-bizottság és Bahr is csupán a legkirívóbb amerikai kül- és katonapolitikai törekvések általános megfogalmazású, óvatos bírálatára vállalkoznak. A különféle európai csökkentett fegyverzetű övezetek (például vegyi fegyverektől mentes zónák is) létrehozásához valószínűleg a bécsi tárgyalás, valamint az európai katonai enyhülési és leszerelési konferencia eredményességén keresztül vezet az út. A legközelebbi feladat ezzel kapcsolatban az európai katonai enyhülési konferencia mandátumának madridi meghatározása és az első bécsi csökkentési egyezmény mielőbbi megkötése lenne.- Egon Bahr új javaslata azért is figyelmet érdemel, mert kezdeményezését minden bizonnyal az SPD vezetésének egyetértésével vetette fel a Palme-bizott- ságban. A bizottságban az „amerikai vonal” képviselői - elsősorban Vance és Owen — valószínűleg annyira ellenezték a Bahr-j avaslatot, hogy az csupán a bizottság egyik tagjának egyéni véleményeként, melléklet formájában csatlakozhatott a Palme-jelentéshez. A heves amerikai ellenállás nem véletlen: a nyugatnémet javaslat politikai szintre emelése és az erről szóló tárgyalások esetleges megkezdése teljesen értelmetlenné tenné az új amerikai atomfegyverek európai telepítésének tervét. Ez utóbbi terv ugyanis elsősorban politikai, s csak másodsorban katonai jelentőségű. Bahr ezzel az alapjában véve politikai jellegű amerikai tervvel - helyesen - ugyancsak politikai jellegű, saját elképzelést szegez szembe. A Bahr-kez89