Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1980 (7. évfolyam)
1980 / 1. szám - SZEMLE - Halász György: A bizalomerősítő intézkedések
geire és legalábbis valószínűsíti az együttes szándék alapján a jövőben várható bizalom- erősítő intézkedések irányát. A helsinki alap A bizalomerősítő intézkedések területén a közös elhatározás lehetőségének maximumát a helsinki Záróokmány tartalmazza. A Záróokmány katonai kérdésekkel konkrét formában nem foglalkozott. Az első fejezetben rögzített, „a bizalomerősítő intézkedésekről, a biztonság és a leszerelés néhány vonatkozásáról szóló okmány” a nagyobb hadgyakorlatok előrejelzésére és ennek körülményeire tartalmazott ajánlásokat. „A félreértésekből származó veszélyek csökkentése érdekében, a bizalom, a stabilitás, a biztonság erősítése, a leszerelés előmozdítását célzó erőfeszítésekkel kapcsolatos megfontolások” alapján, önkéntességen nyugvó politikai lépés eredményeként a Záróokmányban részes államok eszerint előrejelzik azokat a nagyobb hadgyakorlatokat, amelyeken a részvevő csapatok teljes létszáma meghaladja a 25 ezer főt, illetve: kombinált hadgyakorlatokat előre jelezhetnek e létszámhatár alatt is, ha a szárazföldi csapatok „jelentős létszámú kétéltű, vagy légi deszant erővel, vagy mindkettővel közösen vesznek részt”.8 A helsinki Záróokmány területi szempontokat is figyelembe vett az előrejelzést igénylő hadgyakorlatok esetében, s meghatározta a tájékoztatás szükséges határidejét is. Ami az előbbit illeti, azokat a nagyobb hadgyakorlatokat jelzik előre, amelyeket bármely részvevő állam területén Európában, valamint az értelemszerűen hozzá tartozó tengeri térségben és légtérben tartanak. „Ha a valamelyik résztvevő állam területe Európán kívülre terjed, előrejelzést csak olyan hadgyakorlatokról kell adnia, amelyeket az illető állam bármely más részt vevő európai állammal szemben fekvő vagy azzal közös határától számított 250 km-es körzeten belül hajtanak végre. A résztvevő államnak azonban nem kell előrejelzést adnia azokban az esetekben, amikor ez a körzet egyúttal a résztvevő államnak ahhoz a határához kapcsolódik, amely egy nem európai nem részt vevő állammal szemben fekszik vagy azzal közös.” Az előrejelzést 21 nappal -— vagy többel — a hadgyakorlat kezdete előtt adják, illetve olyan hadgyakorlat esetében, amelyet rövidebb határidő alatt szerveznek meg, „annak kezdő napja előtt a lehető legkorábban”. Az előrejelzés tartalmazza a hadgyakorlat nevét, tájékoztat általános céljáról, a felhasznált erők típusáról, és számszerű erejéről, a hadgyakorlat végrehajtásának körzetéről és várható időtartamáról. Intézkedtek a megfigyelők cseréjéről is. A helsinki dokumentum szerint az önként, a jóakarat szellemében cselekvő meghívó állam határozza meg minden egyes esetben a megfigyelők létszámát, a részvételükkel kapcsolatos eljárásokat és feltételeket, és ad egyéb, általa hasznosnak ítélt tájékoztatást, biztosítja a megfelelő előfeltételeket és a vendéglátást. A Záróokmányban részes államok ezen túlmenően „a bizalmat és a stabilitást növelhető” lépésnek nyilvánították a kisebb hadgyakorlatok, valamint a nagyobb csapat85
