Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1979 (6. évfolyam)
1979 / 1. szám - SZEMLE - Horváth Dénes: A Közös Piac parlamentjével kapcsolatos reformtörekvések
SZEMLE HORVÁTH DÉNES A Közös Piac parlamentjével kapcsolatos reformtörekvések Az Európai Közösségek (EK)1 működésével összefüggő problémák között napjainkban három olyan kérdéskör foglalkoztatja a Közös Piac és a tagállamok illetékeseit, amelyekben a megfelelő előrelépés — vagy éppen annak elmaradása — alapvetően befolyásolja a nyugat-európai integráció fejlődését. Ez a három kérdés komplexum a következő: 1. Az Európai Parlament2 reformja, különös tekintettel tagjainak közvetlen választására; 2. az EK újabb kibővülése; 3. az európai monetáris együttműködés megvalósítása. Az említett kérdéscsoportok fontossági sorrendjétől függetlenül tanulmányomban az Európai Parlamenttel kapcsolatos problémákat kísérlem meg röviden áttekinteni. Az Európai Parlament helye és szerepe az EK központi intézményeinek rendszerében A Közös Piac központi intézményei zömükben az integráció alapító szerződései nyomán jöttek létre, ám némelyikük fejlődése és mai szerepe nagymértékben eltér az eredeti koncepcióktól, sőt az alapító szerződések szigorúan értelmezett rendelkezéseitől is. A hetvenes években létrejöttek továbbá olyan központi intézmények, melyeknek léte és tevékenysége szervesen összefügg ugyan az Európai Közösségek létével és központi szerveinek tevékenységével, intézményi mivoltukban azonban nem tartoznak az EK központi intézményei közé, s tevékenységük is csak közös piaci kompetenciájú vagy vonatkozású ügyekben kapcsolódik az EK intézményeinek munkájához. A két típus között, sajátos „átfedő” helyzetben van az Európai Parlament. Mielőtt azonban foglalkoznánk vele, szükséges néhány szót szólni az EK központi intézményeiről. Európai Tanács3 a közös piaci tagországok állam-, illetve kormányfőinek rendszeres tanácskozása, a külügyminiszterek részvételével és előkészítésében. Elődje a több éves szünetekkel, alkalomszerűen összehívott közös piaci csúcsértekezlet volt. Az 1974. december 12-i csúcsértekezlet határozott a fórum intézményesítéséről, és 1975 óta működik új minőségében. A Közös Piacon kívül áll, és főleg felette. Döntései kötelezőek az 68
