Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1979 (6. évfolyam)
1979 / 1. szám - Valki László: Van-e szankciója a nemzetközi jognak?
VALKI LÁSZLÓ Van-e szankciója a nemzetközi jognak? A külpolitika iránt érdeklődők a tömegkommunikációs eszközök jóvoltából szinte azonnal értesülnek a nemzetközi jogsértésekről, és tapasztalhatják, hogy a jogsértések következtében keletkezett abnormális helyzetek hosszú időn keresztül fennmaradnak. Az ilyenkor gyakran elhangzó sztereotip kérdésre — hol maradnak a nemzetközi jog szankciói, az ENSZ kényszerítő intézkedései? — azonban nem várnak választ, hanem rezignáltan veszik tudomásul a híreket az áldozatok számáról, az anyagi károkról, a tiltakozásokról, jegyzékváltásokról és a Biztonsági Tanács eredménytelnül végződött rendkívüli üléséről. A sajtó a nemzetközi jog lábbal tiprásáról ír, az újságolvasó pedig arra gondol, hogy itthon ugyanakkor a tolvajt elfogják, a csalót megbüntetik, s van olyan ország, ahol még a házasságtörők is pórul járnak. Hiányozna tehát a nemzetközi jogból a szankció és a kényszer? Némely definíció szerint nem. A Diplomáciai és Nemzetközi Jogi Lexikon szerint például „a nemzetközi jog azoknak a szabályoknak az összessége, amelyek az államok közti, harcaik és együttműködésük során kialakuló kapcsolatokat megegyezés alapján rendezik, ... s amelyek tiszteletben tartását az egyedül vagy kollektive fellépő állam kényszerrel biztosítja”.1 A jelenleg használatos egyetemi tankönyv óvatosabban fogalmaz: „a nemzetközi jogból sem hiányzik teljesen a jogszabályok kikényszerítésének lehetősége, a kikényszerítést szolgáló eszközök azonban lényegesen különböznek azoktól, amelyek a belső jog érvényesülését biztosítják”. Ezután kifejti, hogy a kényszer alkalmazása itt decentralizáltan történik, „vagyis az egyes államok egyénileg vagy több állam összefogva együttes fellépéssel szerez érvényt a nemzetközi jogszabályoknak. Az önsegély tehát az az eszköz, amely a nemzetközi jogszabályok érvényesítése érdekében elsősorban nyer alkalmazást. Ez az önsegély a jogsértő államot hátrányosan érintő magatartás lehet, amely különböző formákban jelentkezhet”, de — a megtámadott védekezésétől eltekintve — nem állhat erőszak alkalmazásában vagy az azzal való fenyegetésben. Emellett — állapítja meg a tankönyv — jelentkezik már „az államok közössége által központosítottan alkalmazott kényszer” lehetősége is az ENSZ keretében. Mégis, „a nemzetközi jogszabályok érvé51
