Külpolitika - A Magyar Külügyi Intézet elméleti-politikai folyóirata - 1975 (2. évfolyam)

1975 / 3. szám - Prandler Árpád: Kísérletek az ENSZ Alapokmányának felülvizsgálatára

Alapokmány tökéletesítésére és továbbfejlesztésére. Ezért hangsúlyozza befejező részében a június 24-i magyar nyilatkozat: „A Magyar Népköztársaság kormányának mély meggyőződése, hogy az ENSZ és a tagállamok figyelmét nem az elvont vitákat kiváltó és esetleg egyes államok sajátos érdekeit szolgáló Alapokmány-felülvizsgálatra kell irányítani, hanem a meglevő nemzetközi feszültséggócok felszámolására, az enyhülés politikájának elősegítésére, annak visszafordíthatatlanná tételére.”

1 ötvenegyedik alapító tagként Lengyelországot ismerték el. Lengyelország azonban nem vehetett részt a konferencián, mivel akkor még nem létezett valamennyi nagyhatalom által elismert, az országot kizárólagosan képviselő lengyel kormány. Lengyelország így csak 1945. október 15-én írta alá az Alapokmányt, miután az említett akadályok elhárultak.

2 Az Alapokmány 110. cikkének 3. pontja szerint „a jelen Alapokmány hatályba lép, amint a Kínai Köztársaság, Franciaország, a Szovjet Szocialista Köztársaságok Szövetsége, Nagy-Britannia és Észak-írország Egyesült Királyság és az Amerikai Egyesült Államok, valamint a többi aláíró államok többsége letétbe helyezte megerősítő okiratát”.

3 Ebben az esetben tehát nem érvényesül a nagyhatalmi egyhangúság elve.

4 A Dumbarton Oaksban elfogadott tervezet szerint az állandó tagok ratifikálása mellett a tagok egyszerű többsége is elegendő lett volna a módosítás hatályba lépéséhez. San Franciscóban belga javaslatra fogadták el a minősített, kétharmados többséget. Lásd United Nations Conference on International Organization. Documents. 7. köt. 468.1.

6 Ezúttal is rá kell mutatnunk arra, hogy bár a „vétójog” kifejezés a köznapi használatban elterjedt, nem tekinthető pontos terminusnak. Az Alapokmány 27. cikkének 3. pontja az „összes állandó tagok egybevágó szavazatai” kifejezést használja. Politikailag és jogilag sokkal pontosabb vétójog helyett az állandó (BT-)tagok szavazatai egybevágóságának elvéről beszélni. Az alábbiakban ugyanezzel a jelentéssel használjuk „az állandó tagok (szavazati) egyhangúságának elve” kifejezést, mely a szak- irodalomban és a köznyelvben egyaránt gyakori.

6 Lásd UNCIO. Documents. 7. köt. 468. 1.

I Lásd az 1969. évi bécsi egyezményt a nemzetközi szerződések jogáról. (39. és 40. cikk.)

3 A kérdés történetét lásd bővebben: Ralph Zacklin: The Amendment of the Constitutive Instruments of the United Nations and Specialized Agencies. Leiden 1968. 116—129. 1.

8 Repertory of Practice of United Nations Organs. General Assembly Official Records (VIII.). Supplement No. 17. 51.1.

18 Lásd például az 1163/XIL, az 1381/XIV., az 1670/XVL, az 1756/XVII. és az 1993/XVIII. számú közgyűlési határozatokat.

II Lásd ENSZ A/8746, Add. L—3. és A/9739.

12 „Need to consider suggestions regarding the review of the Charter of the United Nations.”

13 A határozat ellen szavazott a Szovjetunió és a szocialista országok többsége, így hazánk is, valamint néhány arab állam, továbbá Anglia, Franciaország és az Egyesült Államok. A tartózkodók között volt számos arab állam, valamint a nyugat-európai államok jelentős része (például az NSZK is). Olaszország, Japán és Kína viszont a fejlődő államok zömével együtt megszavazta a határozatot. Románia nem vett részt a szavazásban.

11 „Report of the Ad Hoc Committee on the Charter of the United Nations.”

18 1965-ben csak technikai jellegű módosításra került sor, mivel a Biztonsági Tanács létszámának felemelése folytán a határozathozatalhoz hét helyett kilenc szavazat vált szükségessé. Ezért a 109. cikk 1. pontját úgy kellett módosítani, hogy az általános értekezletet a Közgyűlés és a „Biztonsági Tanács bármely kilenc tagjának” szavazatával lehet összehívni.

18 Az említett módosításokat a Magyar Népköztársaság Elnöki Tanácsa 1965. január 22-én, 1967. február 25-én, illetőleg 1973. június 26-án megerősítette, és az egységes szerkezetbe foglalt módosított szöveget az 1974. évi 18. számú törvényerejű rendelettel kihirdette.

13