Hungarian Press Survey, 1991. augusztus (8100-8109. szám)

1991-08-23 / 8104. szám

fogadni. Mint ismeretes, eredetileg három tartomány nem volt hajlandó a mccch-lakc-i alkotmánymódosítást is magában foglaló egyezmény aláírásáét, és ezután lángolt fel újra a szeparatizmus íjucbecbcn. komolyan veszélyeztetve Kanada integritását A politikai kampányok mellett a megfelelő alkotmányos megoldáson azóta is hiába dolgozlak. s ma már Joe Clark volt kfilfigyminiszter irányítása alatt minisztérium is munkálkodik — a lakosság minél nagyobb részének bevonásával Kanada új s mindenki állal elfogadható alkotmányos elveinek megteremtésén.

3 Az Indiai Legfelsőbb bíróság egyik döntése indoklásában néhány bíró arra hivatkozott, hogy az alkotmány nemzeti konszenzus, és nem többségi szavazás eredménye lévén, nem engedhető meg. hogy többségi szavazással megváltoztatható legyen, így a kisebbség végül is alkotmányos védelem nélkül maradion. Rlfogadhatatlan az a nézet mondja az indoklás —, hogy akár a kétharmados többség a parlamentben a nemzet nevében beszélhessen. (A véleményt idézi Raxi 1982:18 ) A törvényhozásnak mint az alkotmányra kiemelkedően jellemző hatalmi ágnak a problematikus jellegét egyébként több konkrétséggel, a modern változások és az emberi jogok összefüggésében kérdőjelezi meg a brit alkotmányra vonatkozóan Bradley (I9R9 445-452).

4 A probléma a spanyol átmenetben is felmerült (Maravall -Santamaria 19R6R9) Magyarországon különösen veszélyessé vált 1988 őszétől kezdődően, amidőn az alkotmány cs a büntetőjog még az egy párt által uralt politikai rendszer alapelveit és az erre épülő jogalkotást fejezte ki. miközben ezek egyrészt nem voltak végrehajthatók a valóságban, másrészt megszülettek azok a jogszabályok, amelyek szemben állottak velük. (A marxista ..munkáspárt” politikai veretős/erepére vonatkozó alkotmányos rendelkezés például formailag 1989 őszéig érvényben volt.)

5 Itt jegyzem meg. hogy mint igazságügyi miniszter nem egy olyan elaborátumot kaptam, amelyek régi alkotmányos intézmények újjáélesztésére vonatkoztak. Alaposan kimunkált írás érkezett például a ..nádor” intézményének újbóli bevezetéséről, különös tekintettel arra. ahogyan ezt a szerző hangsúlyozta, hogy valójában sohasem helyezték hatályon kivül a vonatkozó jogszabályokat.

6 Ilyen konferencia megrendezésére az MTA és az F.LTF. Állam- és Jogtudományi Kara Jogszociológiai Tanszékének közműnk illésével 1991» nyarán Magyarországon. Pécsett is sor került. A programra lásd közelebbről A< I.S Comparative ( onstitntionalism Project I inai Report ACLS Ossasional Papers No. I V 1990.

7 A kettő különbségeiről és magyarországi kilátásáról lásd Kulcsár I990 S7R 5RK; 1990a:? V 35

8 Új alkotmányra természetesen szükség van Nem azért azonban, mintha a jelenlegi a régi. ..sztálinista” alkotmány ..toldozott-foldozolt” változata lenne Az I9R9 XXXI tv. nagy nemzetközi elismerést

váltott ki. jelentősen erősítette az ország tekintélyét lefogadottá tette Magyarországot az alkotmányos értékeket őrző civilizált államok számára Mondanom sem kell. hogy külföldön éppen olyan értetlenséggel figyelik az idézett jelzőket és nézeteket. ahogyan nem tudnak mit kezdeni velük az alkolmánytudomány szakemberei sem. Az új alkotmányra a politikai viszonyok tendenciáját ko hercnsen tükröző koncepció, ellentmondások nélküli szöveg és a napi politikai hatásokat kiküszöbölő. elvs/ern következetesség miatt van szükség I yy ilyen tervezet (amely esetleg maidani viták alapjául Is szolgálhat) egyébként elkészült az új kormány hivatalba lépése előtt egv-két nappal, s a kormány, az Országgyűlés elnöke, valamint a köztársasági elnök rendelkezésére áll (Megkapták az Országgyűlésben részt vevő pártok vezetői is )

9 Kiváló példa erre. hogy a kormány mind a munkásőrség jogutód nélküli megszüntetése, mind pedig a pártszervezeteknek a munkahelyen való szerveződését megtiltó törvényt a beterjesztett formában nem csupán ..pártjóváhagyás” nélkül, hanem egyenesen az MS/MP XIV. egyúttal az MSZP első

kongresszusának határozatával szemben vitte az Országgyűlés elé. S akkor, jóllehet csaknem 2tM) regisztrált MSZP-képviselő foglalt helyet az Országgyűlésben. a kormány előterjesztése ellen mindössze 44 képviselő szavazott és 12 képviselő tartózkodott a szavazástól (az igen szavazatok száma egyébként 279 volt)

10 Ma már világos, hogy a Németh-kormánynak az a döntése, amellyel megnyitotta a határokat az NDK-bői érkezett menekültek elölt, nem csupán azt dokumentálta P.urópa és Magyarország előtt, hogy komolyan veszi az emberi jogok biztosítását, hanem döntő lépésnek bizonyult az NŐK és ezt követően Csehszlovákia uralkodó pártjának és politikai rendszerének clhmnlásáhan. azaz a vártnál jobban meggyorsította az átalakulást Kclet-Közép- Puröpában Fz a felgyorsulás eredményezte azután nz általános választások előrehozatalát Magyarországon. a kormány és az ellenzék decemberi megái lapodásál. T ovábbá azt is. hogy egyrészt politikailag megszűnt az a lehetőség, hogy a választások utáni kormány átmeneti jelleggel néhány, a korábbi kormányban kiemelkedő szerepet játszott minisztert átvegyen, igy a kormányzást zökkenőmentessé legye, s másrészt pedig azt. hogy a választások időpontjáig az ellenzéknek már nem volt ideje a hatalom átvétele személyi feltételeinek biztosítására (aminek máig haló következményei vannak)

11 (íondolok itt a halálbüntetés alkotmányellenessé gél megállapító alkotmánybírósági döntéshez kapcsolt párhuzamos véleményre Sólyom I ászló alkotmánybíró tollából, aki az alkotmány egésze mögött álló ..láthatatlan alkotmány” -ra hivatkozott (Magyar Közlöny. 1990 okt 31. 2|R0| ). ahogvan ezt egvébkénl az Írott alkotmány mögött álló természetes alkotmányra annak idején John Marshall, «az I pyesüll Államok főbírája is telte (lásd Kulcsár 1989 8 9)

IRODAI HM

Hasi. 11 (1982); I he ( risis of the Indian Legal System. Vikas. Delhi.

Honimé Hinne*. A. (1977): Spain's Transition to l>cmociacy: I he Politics of Constitution Making. Westview Press. Moulder. London.

Hónis (iv. (1972) Középkori jogunk elemei. Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó. Rndapesl.

Hozoki A (1900); Itt n szerkezetváltozáshoz: az Fllcnzéki Ketek asztal. In. Mozgó Világ. |99() ?. sz

Iliitmw, I. W ti98|) |he I iIm’iuI Descent Victorian historians and the Lnplish past. Cambridge University Press. Cambridge.

Ilradlcv. A \V. (1989); t he l egislative Supremacy of the United Kingdom Parliament. In: Tijdschrift vom Hrstitiirswtcnscbappen. Publick recht 44 stc I nalupang. No. 7.

Caspci. (» it9X7) Constitutionalism Occasional Papers from I lie Law School. I lie University of Chicago. No 22

Diamond I (1990) I út autoritari/muson, totalitarizmuson a demokratizálás stratégiái. In: Mozgó Világ. 1090 8 sz

friedlich. C I (1964). Transcendent Justice. Duke Unócisity Press. Durham. NC

Gold win. K A. Kaufman. A. (f;.dx)( 1988): Constitution Make is on Constitution Making. American F.ntcrpiisc Institute tor Public Policy Research, Washington DC.

Kämmen. M. (1987)- A Machine that would go of itself 1 he C onstitution in American culture. Vintage Hooks. New York.

Kovács. I. (1990); f rom the Constitutional Law Council to the Constitutional Court. In: lllavaty, A. Kilényi. G. (I ds); Institutional Guarantees of Safeguarding ol Constitutionalism. HAS Budapest.

Kulcsár K (1986); A modernizáció és a magvar társadalom Magvető Könyvkiadó. Budapest.

Kulcsár K (1988) Konfliktus és harmónia. I II Politikai kultúra jogi kultúra. In: Világosság.

Kulcsár K (19X0) A modernizáció és a jog Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó. Budapest.

Kulcsái K ( |980;i) Az alkotmány koncepciója az Országgyűlésen. (I lhangzott az Országgyűlés 1989. március 8 i ülésén.) In: Magyar Jog. XXXVI. évf.

4 sz

Kulcsár K (1989b) A tckinlélyuralomtől a demokráciáig (A magyar politikai rendszer átalakulásának problémái.) In: Magyar Jog. XXXVI. évf 7-8 sz

Kulcsár K. (?9R9c): Sarkalatos törvényjavaslatok az Országgyűlés napirendjén (Plbangzott nz Országgyűlés 1989 októberi ülésén.) In: Magyar Jog.

XXXVI. cvL 12. sz.

Kulcsár K (1989(1): Az alkotmányozás dilemmái. In: Társadalmi Szemle. XLIV. évf. 3. sz.

Kulcsár K (1990): I ehet-e jogállam Magyarországon? (Plbangzott n Magyar Jogász Pgyfet által 1990 május 4 én tartott Jogász Napokon.) In: Magyar Jog.

XXXVII. évf 7-8 sz., ill Látóhatár. |99| |. sz

Kulcsár K (1990b): Az átmenet politikai és jogi problémáiról. In: INPO-Társadnlomtudomány. 14. sz. MTA. Budapest.

Kulcsár K. (1991): Politikai rendszerváltás Magyarországon (Az átmenet politikai és jogi problémái.) Az Államtudományi Kutatóközpont kiadása, Budapp.

Lin/. J. (1975): Totalitarian and Authoritarian Regimes. In: Orennstcin. F. .1. Polsry. N. W. (F.ds): Handbook of Political Science. Vol. 3. Addison - Wesley. Reading. Mass.

Llorcnlc. F. R (1988): The Writing of the Constitution of Spain. In: Goldwin Kaufman (Fds).

Macaulay, T. B. (IR97): The Works of Lord Macaulay. F.d. by Lady Trcvcjyan.

Maravall. J. M. Santamaria. J. (1986): Political Change in Spain and the Prospects for Democracy. In: O'Donnell Schmitter Whitehead (F.ds). 1986.

O'Donnell. G- Schmitter. P. C. (1986) Tentative Conclusions about Uncertain Democracies. In: O'Donnell, G. Schmitter. P. G. Whitehead. L. (Fds): Transitions from Authoritarian Rule Prospects for Democracy Vols l-lV. John Hopkins University Press. Baltimore London.

Okoth Ogcndo. ||. W. O (1988): Constitution Without Constitutionalism. Reflection on an African Political Pnrndox. -«A Working Paper prepared for the American Council of Learned Societies Comparative Constitutionalism Project.

Perez Moren, J. P (1988): Commentary. In. Gold win Kaufman (Fds)

Pocock. J G. A. (1972): Burke and the Ancient Constitution In. Politics, Language and Time Fssnys on Political Thought and History.

Schmidt P (1990): Alkotmány vagy tákolmány. (Nagy Mihály interjúja) In: Flső kézből. II. évf. 4 sz.

Texanos. J F.- Cotarrlln. P. De Bias. A. (Fds) (1989); La Transition Democratica Fspagnola. Fdi•orial Sistema. Madrid.

vo

oo

Valóság,