Hidrológiai Közlöny, 2021 (101. évfolyam)
2021 / Különszám
67 A víz értéke - megfizethető-e a tiszta víz? Kovács Károly MaSzeSz elnök (E-mail: elnok@maszesz.hu) Kivonat A cikk fö témája a vízzel kapcsolatos konfliktusok azonosítása, azok kezelésére vonatkozó megoldások keresése, illetve arra keresi a választ, hogyan jelenik meg a társadalmi konfliktusok között a víz értéke, a tiszta víz megfizethetősége. Kulcsszavak Víz, mint természeti érték, vízellátás, közüzemi ivóvíz ára, vízárával összefüggő társadalmi konfliktusok, megoldási javaslatok. The value of water - is clean water affordable? Abstract The main topic of the article is the identification of water-related conflicts, the search for solutions to deal with them, and the search for the answer to how the value of water and the affordability of clean water appear among social conflicts. Keywords Water as a natural value, water supply, the price of public drinking water, social conflicts related to water prices, solutions.________ BEVEZETÉS A cikk fö témája a vízzel kapcsolatos konfliktusok azonosítása, azok kezelésére vonatkozó megoldások keresése, illetve arra keresi a választ, hogyan jelenik meg a társadalmi konfliktusok között a víz értéke, a tiszta víz megfizethetősége. A konfliktus olyan egyének vagy társadalmi csoportok közötti ütközés, amely mögött igények, szándékok, vágyak, törekvések, érdekek, szükségletek, nézetek, vélemények, értékek szembenállása húzódik meg (Szekszárdi 1995). A tiszta víz értékét, és annak megfízethetőségét tekintve az alábbi társadalmi csoportokat (fogyasztókat, jelenkori és jövőbeni haszonélvezőket), és azok horizontális -jelenkorban konkuráló-, és vertikális -a jövő generációkat érintő- érdekütközését tudjuk azonosítani: települések lakossági és intézményi fogyasztói, ipar, mezőgazdaság, halászat (közvetetten a hajózás, a vízerő, a geotermikus energia hasznosítás), de ide kell soroljuk a vízi ökoszisztéma szolgáltatások haszonélvezőit is, hiszen „elengedhetetlen lépés az ökoszisztéma-szolgáltatások beépítése a költséghaszon elemzésekbe, a hatástanulmányokba és a jogi szabályozásba (MTA 2018). A konfliktusok kezelésének hangsúlya a társadalmigazdasági szempontok összehangolásán, azon belül is az értékek (azon belül a költségek) ismeretén alapuló, az érdekek (azon belül a szociális érdekek) szem előtt tartását biztosító társadalmi szolidaritáson van. Az Európai Víz Keretirányelv (VK1) hazai jogrendbe is illesztett 9. paragrafusa (Parliament and Council 2000) értelmében a vízfelhasználás ellenőrzése és menedzsmentje valamennyi vízfelhasználási területen jogi kötelezettséget jelent, a vízkészletek fenntartható használatának biztosítására. A VKI szerint a használó/szennyezö „teljes költség megtérülést” biztosító díjat kell, hogy fizessen, ugyanakkor fontos megjegyezni, hogy ennek érvényesítésében megalapozott és indokolt esetekben kivételeket és szociális alapú engedményeket is tesz. Az értékeket (azon belül a költségeket), vagyis a további érdekek megfogalmazását és mérlegelését megalapozó ismereteket tekintve az Európai Unió háttérintézménye az Európai Környezetvédelmi Ügynökség (EEA) 2001-ben, röviddel a VKI elfogadását követően definiálta a teljesköltség megtérülés fogalmát, és hét tételben nevesítette a számításba veendő egyes költségelemeket. Ezek szerint a víziközművek mindennapi működésének, működtetésének (kitermelés, tisztítás, elosztás, gyűjtés és használat utáni tisztítás) (I.), a szükséges infrastruktúra beruházások finanszírozási és kamatköltségeinek (II.), a vizes ágazati és a gazdaság egyéb területein elvárható tőkemegtérülés haszonáldozati költségeinek (III.), a vízkészlet szűkösségéből adódó természeti erőforrás felhasználásnak (IV.), bizonyos típusú használatok által másoknak okozott társadalmi költségeknek (V.), a vízhasználatból adódó természetkárosítás költségeinek (VI.), és a természeti erőforrások és környezeti károk hosszútávú felértékelődésének előre vetített költsége (VII.) is meg kell, hogy jelenjen a díjakban (Roth 2001). A VÍZ, MINT TERMÉSZETI ERŐFORRÁS ÉRTÉKE A víz, mint természeti erőforrás értéke hazánkban a vízkészlet használati járulékban jelenik meg. A alapjárulék mértéke a jelenleg hatályos 1995. évi LVII. vízgazdálkodásról szóló törvény, valamint a vonatkozó rendeletek (Belügyminisztérium 2016) alapján 4,50 forint/m3. Ennek értéke a társadalmi szereplők, a lakosság számára jobban értelmezhető mértékegységre, azaz literre vetítve 0,45 fillér/liter, ami persze a már nem létező fillér értelmezésének nehézségét veti fel, viszont jól szemlélteti, hogy a vízkészlethez való hozzáférés nem jelenthetne problémát senki számára, tehát annak esetleges meg nem fizethetösége nem eredményezhet konfliktust. A vetítési alap tekintetében uralkodó ismerethiányt jól szemlélteti a húszezres fogyasztói mintán mért, átlagosan 47 Ft, illetve 48 Ft/literes víziközmű (ivóvíz, csatorna) szolgáltatási díjfizetési készségnyilvánítás (MEKH 2019a), mely a hivatalos dokumentumokban (egyebek mellett a szolgáltatási számlákon)
