Hidrológiai Közlöny 1967 (47. évfolyam)

2. szám - Gáspár János: A tározók létesítésének államigazgatási előkészítése

92 Hidrológiai Közlöny 1967. 2. sz. Gáspár J.: A tározók létesítése meg és létesítse, — kivitelezze —, még akkor is ha mindezt saját erőforrásából teszi. A R. 3. § (2) bekezdése értelmében ez a feladat az irányító hatóságokra hárul: „Az irányító hatóság feladata az irányítása alá eső területen a beruházási tevékenységben a népgazdasági célkitűzések érvényesítése, a beruházások kezdeményezése, a tervezett beruházások gazdaságosságának, műszaki színvonalának biztosítása, a beruházási terv kialakítása, a megfelelő beruházási szervezet létrehozása és a terv végrehajtása." — Azt is kimondja ez a rendelkezés, hogy a „kezdeményezett beruházás szükségességéért" az irányító hatóság a felelős. A beruházás megvalósítása felé vezető úton az első lépés tulajdonképpen ennek a szabálynak a végrehajtása. Tározók létesítése esetében ez a lépés rendszerint úgy történik, hogy az irányító hatóság, tehát az Országos Vízügyi Főigazgatóság, saját szervezetének igénybevételével, de e vonatkozásban minden megkötöttség nélkül az érdekelt beruházók és ezek iránvító hatóságainak közreműködésével, szakágazatonként összegyűjti azokat az alapadatokat, amelvek alapján a tározók létesítésének vagv fejlesztésének szüksége megállapítható. 3.2 A beruházási rél meghatározása. A telepítési kérelem. A következő lépés a rendelkezésre álló adatoknak a népgazdaság fejlesztését meghatározó irányelvek alapján való feldolgozása, ezt követően a tervjavaslatnak az Országos Tervhivatal elé való terjesztése. A tervjavaslat kidolgozása azonban már rendszerint a beruházók közreműködésével történik. E végből szükség van a beruházási cél összeállítására, ami a beruházó feladata, de ennek elkészítésével a beruházó vagv az iránvító hatóság más tervezőt bízhat meg. Szükség esetén a beruházási cél meghatározása érdekében már tanulmányok is készíthetők. Az ilyen tanulmány ós maga a beruházási cél megállaoítása azonban nem tévesztendő össze valamely beruházás tanulmánytervével. Ez még rendszerint csak szöveges munka, amelv a beruházás céljának meghatározásán ós ennek indokoltságán kívül meghatározza a ráfordítandó összeget és a beruházási folvamatban betartandó, illetve betartható egyes határidőket. A beruházási cél meghatározása a R. 12. §-a értelmében a beruházást irányító hatóság feladata. Előzetes, ill. tájékoztató jelleggel tartalmaznia kell azokat a fontosabb adatokat és követelményeket, amelvek a beruházás népgazdasági szükségességét indokolják és a beruházási program kidolgozásához szükségesek. Ugyanakkor az irányító hatóság a területigénnyel járó értékhatár feletti beruházásoknál — tehát a tározóknál is —, mindig köteles a beruházás telepítési helyének a kijelölését is az Országos Tervhivataltól kérni, kivéve, ha azt a népgazdasági távlati terv már rögzítette. Az értékhatár alatti beruházás telepítési helvének kijelölését külön csak akkor kell kérni, ha ezt az OT elnöke elrendeli, egvóbként az ilyen beruházás telepítése az előzetes területfelhasználási hozzájárulás megadásával történik. A beruházási cél meghatározása, vagy a Vhr. szavaival élve annak az irányító hatóság által való rögzítése, s a R. 11. számú mellékletébe való felvétele, lényegében azonos a beruházási cél engedélyezésével. Annak szükségességéért, adatainak helyességéért és azért, hogy ez a beruházás kellő időben megtörténjek, az irányító hatóság felelős. 3.3 A beruházási program. A helykijelölési dokumentáció. Beruházási programot nem minden beruházásra kell készíteni. Ez alól R. 11. § (2) bekezdése értelmében azok az értékhatár alatti beruházások mentesülnek, amelyek építési és technológiai szerelési előirányzata az 1 millió forint alatt marad, hacsak az irányító hatóság ilyen beruházás tekintetében a beruházási program készítését el nem rendeli. A beruházási prograviot az irányító hatóság rendelkezésére (R. 13. §) a beruházó dolgozza, vagy dolgoztatja ki, de kidolgoztathatja maga az irányító hatóság is. Értékhatár feletti beruházások programjának kidolgozásával azonban általában véve tervezőt kell megbízni és a program kidolgozásának költségeit, úgyszintén az ezt megelőző és ezzel összefüggő költségeket a beruházási előirányzat terhére az irányító hatóság biztosítja. A 3.2 pontban ismertetett telepítési kérelmet a már meghatározott, ill. engedélyezett beruházási cél — és az esetleg rendelkezésre álló egyéb adatok — alapján a beruházási program kidolgozása előtt kell benyújtani (Vhr. 24. §). Az e tárgyban való döntésről az OT az irányító hatóságokat és a területileg illetékes építésügyi hatóságot értesíti. Az irányító hatóság pedig — hacsak a jogszabályok ez alól kivételt nem engedélyeznek —, a Vhr. 66. §-a alapján a területileg illetékes elsőfokú építésügyi hatóságtól ugyancsak még a beruházási program kidolgozása előtt köteles az előzetes területfelhasználási hozzájárulást megkérni. így a beruházó, ill. a tervező a program készítése során már a beruházás helyére vonatkozó konkrét adatok birtokában gondoskodhat a helykijelölési dokumentáció elkészítéséről is. Nem részletezzük, hogy egyrészről a beruházási programnak, másrészről a helykijelölési dokumentációnak mit kell tartalmaznia. E helyett utalunk a K. 13. ós 19. §-ára, valamint a Vhr.-nek ehhez kapcsolódó 25., 29., továbbá a Vhr. 65—72. §-aira. Ezúttal csak azt emelnők ki, hogy — hacsak a területfelhsználási engedély megadására illetékes elsőfokú építésügyi hatóság ezt mellőzhetőnek nem tartja — a beruházást irányító hatóság az előzetes területfelhasználási hozzájárulás kérelmezésével egyidejűleg helykijelölési szemlét is köteles tartani. Erre mindazokat meghívja, akiknek — közöttük minden esetben a területileg illetékes vízügyi igazgatóságnak is — meghívását a Vhr. 29. §-a előírja. A beruházási program és helykijelölési dokumentáció után történik a beruházási program egyeztetése, jóváhagyása, majd engedélyezése. Az idevonatkozó eljárási szabályokat a R. 14. és 15. §-aiban, valamint a Vhr. 30—39. §-aiban olvashatjuk, amelyek közül csupán két rendelkezést kell kiemelni: — A Vhr. 33. §-a feljogosítja az irányító hatóság vezetőjét, hogy az értékhatár alatti beruházások programjának tartalmi követelményeit — az egyeztetési és jóváhagyási eljárást —, a Vhr.