1990. január 15. - Budapest Főváros Tanácsa Végrehajtó Bizottsága üléseinek jegyzőkönyvei (HU BFL XXIII.102.a.1)
33
t ! j- 30 A normatívák alapján számítható állami támogatást, valamint az SzJA tényleges teljesülésének kerületenkénti és egy főre jutó összegét a 5.sz. melléklet részletezi. A felvázolt alapelvek szem előtt tartása mellett a szabályozás kialakítására több, filozófiájában eltérő lehetőség kínálkozik. 1./ "A" változat Kézenfekvő egy olyan szabályozás kialakítása, amely az 3989.évi szintrehozott működési kiadásokra viszonylag"pontosan" fedezetet nyújt. Technikailag ez úgy oldható ineg, hogy az SzJA bevétel venné át az k állami támogatás korábbi "kiegyenlítő" szerepkörét, tehát minden kerület annyi SzJA bevételhez jutna, amennyi számított kiadási szintje fedezéséhez saját bevételei és normatív állami támogatása kiegészítéseként szükséges. A szabályozás alapfilozófiája az, hogy a kerületi kiadási lehetőség alapvetően feleljen meg annak a kiadási struktúrának, ami több évtizede kialakult, s a sajátos fővárosi önkormányzati rendszer végleges kialakítása előtt ne kényszerüljünk annak jelentős átrendezésére. Az erre az alapelvre építkező szabályozás előnye még az is, hogy az alapfeladatok tekintetében a kerületek közötti "átjárás" problematikáját automatikusan megoldja, hiszen a "számított kiadási szint" - amelyre a források fedezetet nyújtanak az "átjárás" miatti, több év alatt kialakult kiadási szükségletet elismeri. Hátránya, hogy az országos szabályozás normatív elemeit csak látszólag alkalmazza, az SzJA kiegyenlítő .jellege miatt,. Nem érvényesül a szabályozó elemek küzül az sem, hogy a személyi jövedelemadó alanyi jogon a < lakóhely szerinti tanácsokat illesse meg. Ennek érvényesíthetősége a fővárosban csak akkor merülhet fel, ha a jövőben a kerületi tanácsok j "teljesjogó" helyi önkormányzatként működnek és az SzJA kerületek közötti rendkívül nagymértékű szóródásából következő "túlcsordulások" fővárostól kerületekhez történő differenciált feladatleadással, vagy a szolgáltatások fővárostól történő "megvásárlásával" kitölthető!: lesznek. Erre a jelenlegi helyzetben nem látunk reális lehetőséget. © I I [ .............................................................................................................................................................................. }** t __ _ » + 1 ~ ' ' " ' ” ' ^
