1989. szeptember 15. - Budapest Főváros Tanácsa tanácsülési jegyzőkönyvei (HU BFL XXIII.101.a.1)
229
III. Helyi önkqrinányzatok 1.1 A helyi önkormányzatok alakítása kapcsán erősen megoszlottak a vélemények. Uj javaslatként fogalmazódott mog, hogy az "A" esetben az önkormányzat alakítása ne legyen engedélyhez kötve, hanem tudomásul vétellel történjék, mig a "3" változatú alakulás esetén előzetes engedélyre legyen szükség. Az mindenképpen tisztázandó kérdés, hogy az önkormányzat tervezett megalakítása előtt kik és hogyan döntsenek arról, hogy az adott település kéues-e az önkormányzatisággal járó államigazgatási funkciók, illetve hatáskörök gyakorlására. Megítélésein szerint a B alternatíva a helyes választás, miután a területi önkormányzatok működését nem csak köz- igazgatási egységekben képzeljük el. Vannak olyan feladatok, funkciók amelyek jól viselik az önkormányzatiságot, mint működési elvet, de nem kívánnak meg államigazgatási feladatokat, jogköröket. Ezért a koncepcióban is jő lenne hangsúlyozni, hogy az A változat csak abban az esetben lényeges elem, ha az önkormányzat működése egyben közigazgatási beosztással, besorolással is jár. A községgé nyilvánítást a fővárosi kerületek vezetői -az I. kerület kivételével - a köztársasági elnök hatáskörébe, a főosztályok vezetői.az Országgyűlés hatáskörébe utalnák. A magam részéről az Alkotmány előzetes koncepció tervezetével összhangban ezt a döntést az Országyü- lés hatáskörébe tartozónak érzem. A helyi népszavazás intézményével kapcsolatosan itt is megfogalmazhatók azok az észrevételek, amelyek az I. fejezet 1.pontjában problémaként merültek fel. 1.3 A javaslat alapelvként rögziti azt, hogy az önkormányzat feladatainak ellátására bármely intézményt létrehozhat. > . Ezen elvet kiegészitendőnek tartom azzal, hogy az önkormányzat a kötelezően előirt és az önként vállalt feladat más által történő ellátását pénzügyi eszközeivel is támoga thassa. 2/a Általános megjegyzésként többen felvetették azt, hogy az e pontban foglaltak a jelenlegi Tanácstörvény rendelkezéseit ismétlik meg némi módosítással. Ezért felmerült, hogy ilyen részletekbe menő szabályozás indokolatlan, az önkormányzatok szervezetének és működésének szabályozását a helyi testületekre kellene bízni. Amennyiben a tervezet részletes előírásokat tartalmaz, akkor javaslom figyelembe venni a következőket : ■ : ll ________________________________________________________________________________________Á--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------I \ ■ - 10 -
