1989. szeptember 15. - Budapest Főváros Tanácsa tanácsülési jegyzőkönyvei (HU BFL XXIII.101.a.1)
217
f ~ \ vA HELYI ÉS MEGYEI ÖNKORMÁNYZATI SZERVEK KÖZPONTI IRÁNYÍTÁSA, FELÜGYELETE, A BÍRÓSÁGOK SZEREPE , 1. A megyei önkormányzatok irányításában részt vevő szervek feladatai, hatáskörei a) Az Országgyűlés meghatározza az önkormányzatok feladatára, hatáskörére és működésére vonatkozó alapvető szabályokat, valamint az önkormányzatok anyagi eszközeit (forrásait). Önkormányzati jogot, önkormányzati testület számára feladatot és hatáskört csak az Országgyűlés állapíthat meg. Az Országgyűlés feloszlathatja u azt a képviselőtestületet, amely működésképtelenné vált, illetve amelynek tevékenysége sorozatosan vagy súlyosan törvénysértő. Az Országgyűlés a feloszlatásról történő döntése előtt — különösen a sorozatos vagy súlyos törvénysértés v esetén — kikéri az Alkotmánybíróság véleményét. Az Országgyűlés dönt az önkormányzatok területi tagozódásával (beosztásával) kapcsolatos kérdésekOen, valamint elrendelheti kőtelező társulás vagy közös tanács (közsógszövetség) létrehozását. b) A köztársasági elnök kitűzi a helyi képviselőtestületek választásának időpontját, valamint javaslatot tehet az Országgyűlésnek az önkormányzat feloszlatására. ' c) A Minisztertanács az önkormányzatok végrehajtó szervei számára önálló egyedi államigazgatási hatásköröket. hatósági jogköröket állapíthat meg. A hatáskört azonban nem vonhatja magához, arra nézve érdr ni utasítást nem adhat. s A Minisztertanács az önkormányzatok államigazgatási tevékenységét irányító tevékenysége körében: A. alternatíva: ! Ellátja a megyei (városmegyei, fővárosi) önkormányzatok törvényességi felügyeletét; másik elképzelés szerint e feladatot a Belügyminisztérium látná el. B. alternatíva: (Amennyiben a megye dekoncentrált hivatalként működik) irányítja a megyei (fővárosi) hivatal tevékenységét, kinevezi a megyei (fővárosi) hivatal vezetőjét, gyakorolja felette a fegyelmi jogkört ** A Minisztertanács határozza meg a szakapparátus dolgozóinak, vezetőjének, valamint az Intézmények dolgoh zóinak képesítési feltételeit és a továbbtanulás rendjét; A Minisztertanács tesz javaslatot az Országgyűlésnek az önkormányzat feloszlatására. A alternatíva: Az önkormányzat feloszlatása esetén az új képviselőtestület megválasztásáig az MT központi biztost nevez ki. B. alternatíva: Elképzelhető egy olyan megoldás Is, hogy a köztársasági elnök nevezi ki a központi biztost. Az Alkotmánybíróság és a közigazgatási bíróság létrehozásával a jelenleg a Minisztertanácsnál lévő feladatok egy részét e bíióságck veszik át (pl. hatásköri összeütközések), más feladatok az Országgyűlés hatáskörébe ke- * rülnek, vagy decenirelizálódnak. Az új szabályozási koncepció szerint a Minisztertanács veszi ét a harmadik TL* ben miniszteri szintre telepíteti, a tanácsi szakapparátus által ellátandó hatósági munkára vonatkozó szabályozási % 1 . jogot. Az önkormányzati testület által ellátandó hatósági feladatokat kizárólag az Országgyűlés határozza meg. * ) d) A Minisztertanács az önkoimányzatok irányításának a Minisztertanács által meghatározott feladatait a közigazgatáséit átfogóan felelős miniszter (belügyminiszter) útján látja el. — A Belügyminisztérium közreműködik a Minisztertanács önkormányzatokat irányító tevkenységében. Részt i vesz az önkormányzatot érintő minisztertanácsi döntések, jogszabályok előkészítésében, végrehajtsuk ellenőrzésében. Véleményezi az önkormányzatokat érintő jogszabályok tervezeteit. Ellátja az önkormányzatok terület- és t s településfejlesztési tevékenységének összehangolását. Gyakorolja a Minisztertanács által átruházott hatásköröket. > ' — A miniszter, országos hatáskörű szerv vezetője (továbbiakban: miniszter) feladatkörében figyelemmel kísé*■ ' ri és segíti az önkormányzatok tevékenységét, e feladata ellátásához az önkormányzatoktól adatokat kémet. ! — A miniszter előkészíti az önkormányzatok államigazgatási tevékenységére vonatkozó jogszabályokat. > — A miniszter a közigazgatásért átfogóan felelős miniszterrel (belügyminiszterrel) együttesen a Minisztertai nácstől kapott egyedi felhatalmazás alapján megállapíthat az önkormányzati szakapparátus, apparátusvezető ré*■ i szére egyes hatósági feladatokat, hatásköröket és hatósági jogköröket. (A szabályozási koncepcióval konszen| zus megoldás azonban az, hogy minisztériumokat ilyen hatáskör ne illethessen meg.) í — A miniszter a tanácsi szakapparátusnak közvetlen utasítást nem adhat. L • f 2. Központi döntést igénylő javaslatot az önkormányzat közvetlenül terjesztheti fel a döntési jogkörrel renoel* I kezö szervhez. E megoldás azt az elvet követi, hogy az önkormányzati szintek közölt nincs hierarchikus kapcso! lat. ( Az önkormányzat felhívhatja a jogalkotó szeiv figyelmét, ha valamely jogszabály-tervezel alkotmány-, vagy ^ j törvényellenességét észleli. E jogával az önkormányzat különösen akkor él, ha az érintett jogszabály-tervezet az /' -w -29i ! ! ' I í
