A Fővárosi Szabó Ervin Könyvtár évkönyve 1994-1995-1996
Tanulmányok - Gyermeksorsok - 1996 - Dr. Katonáné dr. Pehr Erika: Gyermekvédelmi törvény születik
gyermekek számára tartott fenn gyermekotthonokat. Mindez kiegészült a társadalmi szervezetek és egyletek színes gyermekvédelmi tevékenységével. Az 1900-as évek elején a társadalmi erők összefogására létrejött az Országos Gyermekvédő Liga, illetve később az Országos Gyermekvédelmi Központ. Az 1930-as években mintegy 800 szociális szolgáltató vette ki részét a gyermekvédelemből. A gyermekvédelem fejlődése során mindig más-más területek kerültek előtérbe, mintegy visszajelezve azokat a folyamatokat, amelyek a társadalomban érzékelhetők voltak. így a századfordulón a gyermekvédelem elsősorban az anya és csecsemővédelemre, az iskolai gyermekvédelemre, az iskolaorvosi hálózatra fordította figyelmét. A II. világháború után az árva gyermekek gondozása, majd később a 60-as években a gyermekvédelem pedagógiai kérdései kaptak prioritást. A II. világháború után fokozatosan visszafejlesztették a nevelőszülői hálózatot és nagyméretű nevelőotthonok létesültek. Azonban ekkor került ismét előtérbe az egyházak gyermekmentő tevékenysége is, így Sztéhlo Gábor evangélikus lelkész mintegy 30 otthont szervezett. A kezdeti időszakban a társadalmi szervezetek is kivették részüket a gyermekvédelemben, gondolok itt a Nemzeti Segély Alapra, vagy az Országos Gyermek és Iíjúságvédelmi Tanácsra is, amely végül mobilizálta és összefogta ezeket a társadalmi önszerveződéseket. A gyermekvédelem nálunk is sokáig alapvetően pedagógiai kérdés volt, és egy új szemléletet csak a 60-as és 70-es években kapott, amikor újjáéledt a pszichológia és a szociológia. Lassan a speciális gyermekvédelem helyett az általános gyermekvédelem elfogadása került előtérbe, és egyre erősödött a családgondozás gondolata. Ezt a rehabilitációt jelentette gyakorlatilag az is, hogy a gyermekvédelem ágazati irányítása megváltozott és 1988-óta az akkori Egészségügyi és Szociális Minisztériumhoz, majd a 90-es évektől a Népjóléti Minisztériumhoz került. Azzal, hogy a gyermekvédelem a szociális ellátás része lett, tág lehetőség nyílt a speciális és az általános gyermekvédelmi fogalomkör újragondolására. Ebben az időszakban kezdtek megizmosodni a társadalmi egyesületek, alapítványok, egyházi és polgári kezdeményezések, amely folyamatok törvényi szabályozás nélkül kezdődtek el. Elindultak továbbá azok a társadalmi kutatások is, amelyek vizsgálták a nagylétszámú nevelőotthoni életformát, illetve vizsgálták az itt élő gyermekek társadalmi beilleszkedését. Mindezek a reformok oda vezettek, hogy a gyermeki jogokkal összhangban megtudtuk fogalmazni gyermekvédelem első két rendszerére épülő új rendszert. A reform jogszabályi alapját a már említett gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényjavaslat teremti meg. Ma az állami gondoskodás, amit a családjogi törvényünk szabályoz, akkor kezdődik, amikor a gyermek veszélyeztetettségét észleli és minden intézkedéshez hatósági beavatkozás szükséges. Ugyanakkor a szociális ellátórendszer átalakulásával a hatósági intézkedések mellett megjelentek olyan ellátások is, amelyek a gyermekek családban nevelkedését segítik elő, így gondolok a gyermekek napközbeni ellátására, a házi segítségnyújtásra, a családsegítésre és más jogszabályban megjelenő pénzben és természetben nyújtható ellátásokra. Ma ez a két rendszer azonban nem alkot egymásra épülő egybefüggő rendszert, hiszen az állami beavatkozás nem korlátozódik arra az esetre, ha a család a támogatást az önkéntes ellátásokkal nem kapta meg. Az új rendszer azon elvi megfontolásra épül, hogy a speciális hatósági beavatkozásra épülő gyermekvédelmi rendszert előzze meg az önkénes ellátásokra épülő gyermekjóléti rendszer. Amikor Széli Kálmán mint miniszterelnök és mint ideiglenes belügyminiszter az 1901-es törvény elfogadásáról beszélt, azt mondta, hogy a gyermekvédelem a közigazgatás költészete és azt hiszem, ezzel ma is teljes mértékben azonosulni tudunk. De vegyük vázlatosan sorra, hogy milyen elveket fogalmaz meg ez a törvényjavaslat és miben más, miben új és miben táplálkozik a korábbi gyermekvédelemből. Nem mondok újat, csak azt amit az alkotmány is kimond és amit az Egyezmény is megfogalmaz, hogy a gyermeknek joga van a saját családjában való nevelkedéshez, és ehhez kell az államnak és az önkormányzatnak megfelelő támogatást nyújtani mind pénzben, mind természetben, 65
