Törvényhatósági és községi önkormányzatok V- VI. 1945-1950 - Megyei Levéltár közleményei 12. (Székesfehérvár, 1989)
A tanácsrendszer bevezetését szolgáló tervezetek és szervezeti intézkedések - Az átszervezés közigazgatás-politikai előkészítése
Annak ellenére, hogy a pártkongresszus általánosságban elvi iránymutatást adott a közigazgatással kapcsolatban, elég kevés szakmunka keletkezett, melyekre a teoretikusok ekkor támaszkodni tudtak volna. Kérdés volt ugyanis, hogy az intézményi rendszer teljes felszámolását végezzék el, illetve a népi demokratikus fejlődésben bevált, a rendszer struktúrájában jól elhelyezkedőket megtartsák? A politikai vonal e kérdésben megoszlott. Voltak akik a régi közigazgatási formák felszámolását és a tanácsrendszer bevezetését javasolták, mások a demokratizált önkormányzati és állami szakigazgatási szervek további reformját hangoztatták. Az MKP Közigazgatási Bizottsága utasítására a tanácsrendszer bevezetésének elméleti kérdéseit világította meg az a tanulmány, amelyet egy reformbizottság - Beér János, Deszkás János, Érchegyi József, Tőkés Ottó, Újhelyi Szilárd, Vida Ferenc alkotott meg. A reformbizottság új közigazgatási modell bevezetése mellett foglalt állást, bár még számolt a demokratikus szervezetek politikai aktivitásával: a Népfront, a Nemzeti ßizottsag tevékenységével a községi és a városi közéletben. Ugyanakkor nem titkolta, hogy e testületeket demokratizálni szükséges, ami ekkor egyet jelentett azzal, hogy a Népfrontban, a Nemzeti Bizottságban az MDP előtt túlsúlyra jut, majd megszerzi a vezetést. E koncepció tehát a koalíciós partnerek országépítő munkájára épített. Nem nehéz benne felismerni az MKP Közigazgatási Bizottsága által 1948. április 5-én megadott irányelveket. Itt ugyanis a pártközi alapon megszervezendő közigazgatási reform-tervről volt szó. A Közigazgatási Bizottság saját kebelében alakított egy szűkebb bizottságot, amelynek feladatául adták, hogy a reform alapelveit újra átgondolja és kidolgozza, s azt igyekezzék a pártközi értekezleten a koalícióval elfogadtatni. (73) A tervezet szerint a községekben, a városokban tanácsi szerveket hoznak létre, és ezek alkotják a tanácsrendszer alsó szintjét.
