Törvényhatósági és Községi Önkormányzatok III. - Fejér Megyei Levéltár közleményei 10. (Székesfehérvár, 1989)

A közigazgatási reform bevezetésének lehetőségei

ti szervek ugyanis a hivatásos közszolgálattal szemben a közösség akaratából funkcionáltak. Tevékenységük a polgári közigazgatás egész fennállása idején nagyon jelentős ,hiszen a közhatalomban jelentős részt vállaltak. Ez a területi önkormányzati rendszer a magyar közigazgatási gyakorlatban évszázadok óta érvényesült, bár lényeges változásokat hajtottak végre a szervezetben az idők folyamán. 1929 óta azonban a törvényhatósági szervezet lényegében változatlan volt. Az 1945 utáni önkormányzati jogszabályok is a decentralizáció elvét juttatták érvényre. A kormány e jogszabályok megalkotásával a demokrácia kiteljesítését kívánta szolgálni. Az önkormányzati elv nagy előnye, hogy a saját sorsát irányító közösség akaratát tükrözi. Ezen az elven alapuló közigazgatás nem tud elszakadni az élet problémáitól,és a nép számára is nagy nevelőeszközt jelent. A helyi közügyek a saját közösségüket érintik, s így a hozott határozataik a lakosság számára méltányosak voltak. Megmutatkozott az önkormányzati közigazgatás bizonyos negatív oldala is. Az önkormányzat azzal, hogy kiszolgálta a lokális érdekeket, méltán hívta fel magára a kormányzati szervek figyelmét. Ezért a döntések egy része valóban lehetett a kritika tárgya. Nem egy esetben módosítottak határozatokat, mert azokban az összeférhetetlenség elemeit fedezte fel a felsőbb hatóság. Meg kell azonban azt is állapítani,hogy a hiányosságok zömét mindig az önkormányzati szervek fedezték fel, és a módosításokat is Ők rendelték el. Az állami irányítású közigazgatás hívei az Önkormányzati igazgatást előszeretettel illették a nepotizmus vádjával. Ez való igaz, de^.az állami szakigazgatás hibái között is gyakran emlegették a protekciózást,amely a felsőbb kormányzati igazgatás velejárója. A demokratikus közigazgatásban is elkerülhetetlen a partikular!zmus érvénye-