Az Eszterházy Károly Tanárképző Főiskola Tudományos Közleményei. 1993. Sectio Scientarium Economicarum et Socialium. (Acta Academiae Agriensis : Nova series ; Tom. 21)

László Mária: A települési önkormányzatok néhány kérdése

nái kisebb legyen. Az államháztartás ugyanis a nemzeti jövedelem több mint 70 százalékát, a GDP közel 65 százalékát centralizálja. A magas adóprés alkalmazása, erőteljes működtetése jellemző a lakossági és a vállalkozási szférában egyaránt. Az önkormányzatok kialakulásánál és fejlődésénél a helyi sajátosságok, a helyi szükségletek kielégítése kerül előtérbe és ezáltal motiválttá válik a település közössége. Fontos, hogy olyan önkormányzatok jöjjenek létre, ahol a közös érdekeltség megteremthető, amely alapján az önkormányzatok képesek aktivizálni a lakosságot és a településen működő üzleti szervezeteket, vállalkozásokat illetve a saját intézményeiket is. /Íz- önkormányzatok a település gazdái lehetnek akkor, ha a felelősségükkel együtt a gazdasági eszközrendszerük is növekszik. Az önkormányzati törvény logikája mellett nem tartható fenn az a helyzet, hogy a gazdaság eszközallokációja az expanzió igénye miatt túlzottan termeléscentrikus maradjon, háttérbe szorítva ezzel az ún. nem termelő szférát, a közszolgáltatások fejlesztési lehetőségeit. Amennyiben valós önkormányzatok jönnek létre, amelyek gazdaságilag is önálló egységei a nemzetgazdaságnak, akkor szükségszerű is, hogy megfelelő tartalmú gazdaságpolitikai döntések is kerüljenek az önkormányzati testületekhez, mint pl. Ausztriában.

6 Az önkormányzatok a maguk sajátos jellege miatt az állam korlátozását, részleges megnyirbálását jelentik. Ugyanakkor ma még inkább, mint korábban — éppen az új problémák, így a környezetszennyezés és egyéb környezetvédelmi kérdések stb. kezelése érdekében — az államnak is fontos, hogy a problémák a még kezelhető mértékre csökkenjenek, a társadalmi együttműködés döntési mechanizmusa alapján. "A rendszer egészét, tehát a politikai rendszer egészét feltétlenül erősíti, ha a helyi hatalom lehetőségei és valóságos mozgásai kialakulnak (felszabadulnak a helyi energiák, a helyi kezdeményezések)."

7 Az önkormányzat bevezetése is olyan történelmi megegyezés, amelynek garantálni kell a felek jövedelmét és vagyonát. Az önkormányzatok esetében az átlagos jövedelmet és a megszerzett vagyont biztosító stabilizációs mechanizmussal lehet biztosítani a települések esélyegyenlőségét, illetve fejlődésre való jogát. Az önkormányzati igények elismerése és garanciáinak megteremtése szükséges, de ma még sok a fékező tényező. Ezek közül kiemelkedik az infrastruktúra hiánya vagy fejletlensége. Az önkormányzat hatékony, garanciákkal körülbástyázott intézményesítése lehetővé teszi, hogy az infrastruktúra összgazdaságon belüli részaránya megváltozzon. A helyi döntési kompetencia növelése nyomást gyakorolhat a gazdasági, vállalkozói szférára és ez a gazdasági életben is pozitív változásokat indíthat el, hiszen ma már az infrastruktúra fejletlensége a gazdasági szféra hatékonyságát is rontja, sőt már a működését is akadályozza. 57