Új Dunántúli Napló, 1991. május (2. évfolyam, 118-147. szám)
1991-05-07 / 123. szám
1991. május 7., kedd aj Dunántúli napló 7 A köztársasági megbízott hivatala 100 esetben tett észrevételt Törvényt sértő önkormányzatok Az első negyedévben közel száz törvényességi észrevételt tett a köztársasági megbízott hivatala a baranyai helyi önkormányzatok törvénysértőnek találtatott határozatai, illetve kisebb részben rendeletéi ellen. Ez az adat, akár szakszerűségi és törvényességi minősítés is lehetne az önkormányzatok eddigi közel féléves működéséről, csak éppen nemigen van még mihez viszonyítani. Országos összehasonlítás még nem készült A hárommegyés régiónkban a törvényességi észrevételek számát tekintve kétségkívül Baranya vezet Somogy megye előtt és a sort Tolna megye zárja. Ahogy dr. Wéber János, a köztársasági megbízott hivatalának Baranya megyei irodavezetője a beszélgetés elején hangsúlyozta: ez a számadat korántsem jelenti azt, hogy ennyi törvénysértő határozatot hoztak a baranyai ön- kormányzatok, csak azt, hogy a hivatal eddig ennyit vett észre a kötelezően beküldött önkormányzati testületi jegyzőkönyvekből. Ezek száma már most több ezerre rúg, hiszen a helyi önkormányzatok a törvényi minimumot messze meghaladó gyakorisággal üléseztek az elmúlt hónapokban. A köztársasági megbízott hivatala három hónapja működik Baranyában, de tulajdonképpen csak március elejére érte el a működőképességhez szükséges létszámot, amely a tervezettnek mégcsak a fele sem.- Lehet-e tendenciát, tipikus hibákat felfedezni az eddig feltárt törvénysértő határozatokban?- A következtetésekhez eny- nyi adat még kevés, azt azonban igazolja, hogy nagyon nehéz helyzetbe kerültek az önkormányzatok fennállásuk első hónapjaiban. A törvény- sértések jelentős hányada a törvény elvétett értelmezéséből, illetve a szabályozatlanságból adódott. Klasszikus hiba a hatásköri telepítés a szociálpolitika kérdéskörében. Korábban a végrehajtó bizottságaik szakigazgatási szerveihez tartozó döntéskor volt például a segélyezés, s így ez most a jegyző hatáskörébe került. Főként a kistelepüléseken azonban nagyon szívesen foglalkoznak ezzel a testületek. Elvonják a jegyző hatáskörét, ami egy jogász számára az egyik legsúlyosabb törvénysértés. Részint érthető és magyarázható, hogy miért követik el ezt a hibát az ön- kormányzatok. Egyrészt, mert a szociális segélyezés olyan téma, amelybe mindjárt be tudtak kapcsolódni a testületi tagok, s mindjárt rendezni szerették volna az irritáló problémákat. Erre buzdította őket az is, hogy már közikézen forog egy olyan törvénytervezet, amely a kistelepülések esetében a testületek kezébe kívánja tenni a döntési jogkört a szociális kérdésekben. Csakhogy ez a jogszabály még csak tervezet, tehát a számunkra természetesen kötelező szigorú jogértelmezés szerint törvénysértést követnek el az önkormányzatok, ha most elvonják a jegyzőtől ezt a hatáskört, s nekünk kötelességünk erre rámutatni, mégha megértjük is a kistelepülések képviselőinek dohogását, hogy csak az önkormányzati törvény szellemének megfelelően jártak el.- Abból, hogy most számos község önállóvá vált, adódnak-e problémák, illetve községek közötti viták?- A volt tanácsok közös intézményei fenntartásával kapcsolatos kérdések miatti viták most kezdenek csak felbukkanni a költségvetések tárgyalása kapcsán, illetve után. Várható, hogy srámos olyan ügy keletkezik, amelyben a költségek közös viselésének arányairól nem tudnak megállapodni az önkormányzatok. Ma még mi sem látunk tisztán, hogy ilyen esetekben mi lehet a megoldás. Ugyancsak ebben a körben tapasztalható igazi típushiba az önkormányzatok közös testületi üléseivel kapcsolatos. Ott, ahol nem alakítottak ki közös képviselőtestületet, rendszeresek az együttes ülések és a közös határozathozatal. Úgy érzem, hogy ez önfeladás, az ön- kormányzati jogok csorbítását jelenti. — A városi önkormányzatok működésében törvényességi szempontból akadt-e tipikus hiba? Vagy ezeknél magasabb szintű a szakértelem?- Kétségkívül magasabb szintű, de az ügyek is bonyolultabbak. Az ártörvény téves értelmezése miatt követett el látszólag formai hibát valamennyi baranyai városi ön- kormányzat, amikor a tömeg- közlekedés viteldíjáról döntöttek. Valamennyi testület határozat formájában hozta meg a döntést, pedig az ártörvény szerint jogszabályban, tehát önkormányzati rendeletben kell megállapítani és kihirdetni az árat. Valamennyi városi önkormányzat elfogadta törvényességi észrevételünket és másodszorra rendelettel állapította meg az új árat. Itt a köztársasági megbízott hivatalának szerepe véget ért. Az ügy azonban továbbra is „lóg a levegőben", hiszen ezeket a rendeleteket nem lehet visz- szamenő hatállyal életbe léptetni. A január végén törvény- sértő formában hozott döntések alapján viszont a Pannon Volán már februártál a megemelt tarifát alkalmazta, a törvényes formájú és hatályos rendeletek viszont csak hetekkel később születtek. — Hány olyan eset volt eddig, amikor az önkormányzat nem fogadta el a törvényességi észrevételt? — Ilyen esetben bírói útra terelődik a vita. Mostanáig 14 ilyen ügy keletkezett, s hét- nyolc esetben már a keresetünket is benyújtottuk a bírósághoz, de még egyik sem jutott el a tárgyalás kitűzéséig sem. — A közelmúltban nagy hitre jutott a tihanyi önkormányzat, amellyel szemben ez idáig 17 törvényességi észrevételt tett a köztársasági megbizott. Baranyában van-e ilyen rekorder? — Siklós esetében 5-6 bírósági ügy várható, ám mégsem a tihanyihoz hasonló okok miatt. Ott elsősorban a szakértelem hiánya okozta a sok törvénysértést, Siklósnak viszont jól képzett jegyzője van. A probléma gyökere az, hogy rendszerint az önkormányzati jogok teljességét tételezi fel, s több esetben figyelmen kívül hagyott minisztertanácsi vagy miniszteri rendeletet, mert értelmezése szerint azok ellentétesek az önkormányzati törvénnyel. Több alkotmány- bírósági eljárást is kezdeményezett. Mi hatalmi szóval eldönteni nem tudjuk, hogy kinek van igaza. Ezdklben a vitákban az egyensúly csak akkor áll be, ha a bíróság meghozza az első ítéleteit. — Személyes véleménye? — Úgy érzem, hogy siklósi kollégám túl nagy kockázatot vállalt, mert ha ezeket a pereket elveszti — és szerintem elveszti —, akkor azoknak súlyosak lesznek a következményei. S nemcsak jogi vonatkozásban, hiszen például a polgármester státusára, a kórházigazgató kinevezésére, a szociális otthoni térítésre vonatkozóan mellőzte a hatályos felsőbb szintű jogszabályokat az alkotmánybíróságnál kezdeményezett eljárásra való hivatkozással. De nem tehetünk mást, mint megvárjuk a bíróság döntéseit. Dunai Imre Csúcsforgalom egy pécsi autóbuszmegállóban. A Pannon Volán február 1-jétől már megemelte a viteldijat, még a törvény megszületése előtt. Fotó: Läufer László A Grastyán-alapítvány intézménye lesz a TIT Ifjúsági Nyelviskolája Nyelvi és szakképzés érettségizetteknek Manapság az érettségizettek sincsenek irigylésre méltó helyzetben, hisz iskolai tanulmányaikat befejezve, ott áll előttük a nagy kérdés: hogyan, illetve hova tovább? Szerencsés az, aki tovább tanulhat, az is, aki el tud helyezkedni vagy olyan szakmát tanulhat, amivel remélhetően megalapozhatja a jövőjét. De mi van azokkal, akik ezért-azért egyik csoportba se sorolhatók? Közülük száznak-száznak immár két éve mentőkötelet dőbott a TIT Pécs-baranyai szervezete Ifjúsági Nyelviskolája -, igaz, borsos áron. Ennyien sajátíthatták el alap-, közép- vagy felsőfokon az angol vagy német nyelvet s szerezhettek hozzá valamilyen szakmai végzettséget. — A második tanévben a hallgatók kilencven százaléka megfelelt az új nyelvvizsgarendszer követelményeinek. Ez azt is jelenti, hogy jó úton járunk, de azt is, hogy a hallgatóink komolyan veszik a felkészülést, s ezzel jelentősen csökkentik a szüleik anyagi áldozatvállalását - mondja Sza- lainé Wéber Mária, a TIT Ifjúsági Nyelviskolájának vezetője, és dr. Andor József, az angol program vezetője. Hogy mit jelent ez az anyagi áldozatvállalás-csökkentés? A most háromhetes külföldi nyelvgyakorlással és nyelvvizsgákkal befejeződött 90/91-es tanévben az angol program hallgatóinak 145, míg a németeseknek 130 ezer forint volt a tandíj. Ez nem kis összeg. A 89/90- es évben sikeresen nyelvvizsgázó hallgatóik a tandíjnak felső fokon 70, középfokon 60, és alapfokon 30 százalékát kapták vissza a Foglalkoztatási Alapból. Érdemes volt tanulni. A hét hónapon át tartó 500 (napi 4) órás nyelvi képzés az alap-, közép- és felsőfokú kiscsoportokban, átlagosan 10-12 fővel történik. A hallgatók írásbeli teszt és szóbeli vizsga alapján soroltatnak valamelyik csoportba, de év közben is átkerülhetnek egyikből a másikba a teljesítményüktől függően, s az 5-6 hetente tartott értékelésbe nem csak a hallgatót, de a szüleiket is beavatják. Mi a sikerük titka? Az biztos, hogy az egyik ösztönző maga a tandíjvisszatérítés lehetősége. A másik: a fiatal hazai egyetemi oktatói gárda és a nyelvi tanórák felét tartó osztrák, angol, amerikai vendégtanárok igen jó kapcsolata hallgatóikkal, akiket az élő nyelv használatára serkentenek, szem előtt tartva a nyelvvizsga követelményeit. A hangsúly tehát a képzésen van, hogy a hallgató az életre készüljön fel és az egyetemi és főiskolai felvételihez is szerezzen vizsgarutint. Az intenzív nyelvoktatás mellett a hallgatók idegen- forgalmi ügyintézői, üzletkötői, idegennyelvi gépírói, valamint bankszolgálati szakismereteket is szereznek 50 —200, (napi 2) órában. A nyelvi és szaktárgyi felvér- tezettséget mélyíti el a tan-, év utolsó három hete, amikor is a hallgatók Angliában avagy Németországban gyakorolhatják az adott nyelvet. Angliában felsőoktatási intézményekben, illetve profi szintű privát nyelviskolákban, Németországban népfőiskolákon gyarapíthatják a nyelvtudásukat úgy, hogy magánházaknál laknak. Az eddigi két sikeres tanév gyorsmérlege: a hallgatók nagy többsége sikerrel jut be az adott célnyelvet oktató egyetemre, egy részük külföldön vállal munkát, nagyrészük idehaza veszi hasznát a nyelvtudásának. A hallgatók zömét Baranyából, Somogyból, és Tolna megyéből fogadják, de szinte az ország minden részéről van tanulójuk. A minap döntött a TIT Pécs-baranyai elnöksége: legyen a Grastyán-alapítvány intézménye az Ifjúsági Nyelviskola, hogy ne csak a Foglalkoztatási Alap serkentse a fiatalok legjobbjait, ugyanakkor csökkentse a szülők anyagi terheit. M. L. Drágább vagy olcsóbb, mindenesetre egészségesebb a vegetáriánus étrend Pénztárcák u állomásai o mSvicSeiaitapirál ■ . : Zöldfélét csak mutatóba? Drágább vagy olcsóbb? És ez még csak az egyik kérdés A másik az: egészségesebb-e vagy nem, aztán hogy rosz- szább-e ízre, vagy mégse, ino és, hogy mennyire laktat? Mármint a vegetáriánus étrend a húsoshoz képest. Vö- irösné Páll Zitával jórészt az első kérdésnek eredtünk nyomába, először szó szerint is, mert hát az alapanyagok beszerzése sem tréfadolog, különösen, ha az ember nemcsak háziasszony, hanem dolgozó nő is. Útitársam egyébként azok közé tartozik, akik magukkal viszik a jegyzetfüzetet és a ceruzát, és ha nem is napról napra, de legalább hétről hétre följegyzilk, mi, hol, mennyi. Igaz, így egy bevásárláshoz négy-öt helyre kell beugrani. — Mi nem vagyunk igazi ve- getóriánusök — mondja Páll Zita —, igaz, hogy nagyon ritkán, de azért eszünk húst; Semmilyen különleges vallási vagy más szempontunk nincs, csak azt nézzük, hogyan érezzük magunkat jobban. A két kisfiú is nagyon jól megszokta a sok zöldségfélét, gyümölcsöt, és most már a nagyinál sem kapunk zsíros falatokat. Az én anyukám egyébként sohasem volt a nehéz ételek híve, most is . gyönyörű a bőre, nagyon fiatalos, szerintem ez is összefüggésben van ezzel. Bevásárlás után egy fekete mellett összeszedjük, jobban jártunk-e anyagilag a szója- koekával,-' a f őzéi éknek való-' val, a primőrökkel. — Szomszédasszonyom azt mondta, a szója olyan néki, mintha őrölt nemezpapucsot ennének. Kiderült, hogy ázta- tás nélkül csinálta meg elsőre. Mi viszont szeretjük a szóját akkor, ha húspótlónak kell, bár engem személy szerint mérgesít, hogy az utóbbi időben milyen nagymértékben felemelték az árát. A rövid összevetésből kiderült, hogy a hús nélküli étel kedvezőbb árú. A zöldségleves, töltött csirke, rizs, saláta és gyümölcstorta menü 485 forintra jött ki négy személyre, viszont, ha a töltött csirke helyett majorannás szója- tokány a fő fogás, az egész száz forinttal kevesebb, és ehhez még hozzájön az a megtakarítás, amit Vörösék más úton érnek el: a tapasztalat ugyanis azt mutatja, hogy az alaposan hússzegény étrend mellett az ember másban sem kívánja a vastag rántást, a lisztes habarást, a dús krémekkel megterhelt hatalmas tortákat. Étteremben , persze jobban megérzi a pénztárca még azt is, ha hústalan ételt kérünk. De Pécsett példáyl nem is volt túl sok lehetőség arra, hogy a vegetáriánusok, vagy azok, akik nem szeretik a húsféléket, túlságosan jóllakjanak. Néhány étteremben egy-két fogást lehetett kapni mutatóba, de csak úgy egy hete van teljes vegetáriánus és testkontroll-étlap a Xavérban. Vörösék már kipróbálták, „ízre igen jó volt — mondta a férj -, de azért Zitáé nekem finomabb!” Természetesen. Hát hogy is lenne másként? Hodnik I. •
