Délmagyarország, 1932. december (8. évfolyam, 274-298. szám)

1932-12-25 / 294. szám

Gondolatok a közigazgatás reformfá&oz Irta Sxivessy CeQel Ax ntóbbl Időben a nagyközönséget is érdeklik már a közigazgatási kérdések. Mindenki jól tudja, hogy az a jó közigazgatás, amely modern, a kor színvonalán áll és gazdaságos. A most érvényben levő közigazgatásunk történelmi fejlődés eredménye. Szent István két oly intézmény? adott a nemzetnek, amelyek a magyar állam kiépítésének és fennmaradásának biztos alapját képezték. Az egyik volt a királyság rendszere, a másik a varmegyei rendszer. Az első király két hatalmas alkotásánál a nyugati mintákat vette alapul. A magyar nemzet alkotmányos érzéke a hűbéri állomoktól kölcsönzött magánjogi szerkezetű intézményeket tiszta közjogi tartalommal töltötte meg. így lett a királyságból alkotmányos királvsng és a királyi vármegyéből vármegyei önkormányzat Általános az egész világon az önkormányiát iránti törekvés, ami különös lendületet Németországban vett, mert ott a végrehajtó hatalom központi szervei még a birodalmi gyűlésnek aem tartoztak felelősséggel és igy a végrehaj'ó hatalom nemcsak centralísztikus, de tel jesen absolutisztikus is volt Az angol nemzet mellett a magyar nemzrt volt ez, amely a közszabadságokat" az állami hatalom minden nyilvánulásában a legnagyobb következetességgel egyformán valósította meg. Nálunk azonban, a háború utáni fejlődés mellett a helyzet az. hogy amíg az autonómiák jelentőségét mindenütt hirdetik, addig a valóságban az autonomía tulajdonképen teljesen megszűnt. A központosítás olv nagy fokú, ho^az autonomía tula jdonképeni feladatkörét,a költségvetési jogot is a központi hatalom a maga "észére foglalta le. Csak a legutóbbi időben láttuk azt, bogy Szeged város törvényhatósága hosszú vita után a következő évre letárgyalt költségvetésében megállapította azokat a kereteket, amelyek ~4rosi költségvetésének fedezésére szükségesek. Ezek után a költségvetés tételes törvényeink alapján felkerült a belügyminisztériumba és ott mégegyszer letárgyalták. Jelen voltak Somogyi Szilveszter polgármester, a városi pénzügyi tanácsnok és a városi főszámvevő és lényeges változtatások történtek a költségvetésiben. különösen abbin a tekintetben, bogv a pótadót magasabb tételben állította be a központi kormánvzat Nem kifogáskép. nem kritikakép állapítottam meg ezt a tényt de látom és mindenkinek be kell látnia azt. hogy az autonomía mai állapota változásra szorul. Magasabb szemszögből és áttekintésből gyakran máskép lehet és kell megítélni a kérdéseket, mint azokat az egyes közületeknek képviselői látják. Tyler mai jelentősében is rámutat e kérdésre, — mondván — ..a marvnr adófizetőt továbbra is terhelni Belvárosi Mozi Ma, vasárnap Hurrá, ana vagyok Kitti 1)5 vipiátAk. Főszereplők: Valpft A. Kóberla, Cucle EnoMscS, Ccorg Alexander, Ida WUst. Aionkivtii Kísérő műsor. Előadások 3. ••>, 7, fl Arakor December 26- lg. hétfőiéi csOtörtöktg A fehér démon Ka'endos történet a moifium és kokaincsempészeV világából. — Főszereplők: Hans Albers, Gerda Maurus, Trude von Moló. ArontivQI: Aklegészliő mii sor. E'íadások I.AIfór 3,f\ 7. 9. hélkőmaD 5.7. 9 órai« fogják a helyi kiadások, amelyek nem bírálatnak el elég szifjruan." Viszont azonban ilyen körülmények között gondolkodóba kell esnünk afelett hogy a történelmi fejlődés adta, de ujabb törvényekkel deformált önkormányzati szervezet megfelel-e a mai kor gazdasági és jogi követelményeinek. Ez a kérdés különösen azért aktuális, mert igen nagyok azok a költségek, amelyeket a vármegyék, továbbá a községek és városok háztartása felemésztenek. Maga a tula jdonképeni nem állami közigazgatási tisztviselők létszáma a legutolsó statisztikai kimutatás szerint 91.507 személy és így könnven elképzelhető, hogy az az adminisztráció milyen sokba kerül. A kormányelnök programjába is felvette e kérdés megoldását, ugy, hogy a közigazgatás racionalizálása küszöbön van. Egy újságcikk keretébe természetszerűleg nem 'szoríthatók bele azok a szempontok, amelyek a közigazgatás racionalizálása szempon!j'ából irányadók, a közönséget az-mban ez a kérdés elsősorban abból a szempontból érdekli, hogy adókban ugyanaz a polgár viseli az állami, mint az önkormányzati költségvetésnek terheit — tehát olyan nagy és kettős terheket amelyeket a termelés folytonosságának veszélye nélkül már úgysem tud sokáig elviselni. ' Felmerült az a gondolat is, hogy egyes gazdagabb közületekben kisebb, más közületekben pedig, amelyek sa ját nagyobb ingó, vagy ingatlan vagyonnal nem rendelkeznek — nagyobb pótadót kell az egyes polgárnak viselnie, igazságtalanságnak látszik az. hogv ugyanaz a magyar állampolgár, aki véletlenül Vásárhelyen lakik és folytatja gazdasági létét nagyobb terheket visel, mint az, aki Szegeden, vagv Pécsett lakik. Itt kiegyenlítést kell keresni és találni. Egyáltalában feltűnő az a dualisztikus rendszer, amely a magyar közigazgatást jellemzi. Nálunk tel jesen el volt határolva az állami közigazgatás az önkormányzati közigazgatástól; a közigazgatás épületének nem volt egységes terve, fejlesztésének nem volt az állandó és a modern élet haladásához alkalmazott vezető gondolata. — mondja Magyary Zoltán — és az államháztartást képviselő hatalomgyakorlás gyakran ellentétben volt az önkormányzattat mert egy olvan dinasztia alatt éltünk, amely egy más országban is uralkodott és igy az volt a természetszerű óhajtásunk, hogy legalább a magunk portá ján legyünk urak. Minthogy azonban a dualisztikus államforma «r Ausztriával való közösség megszűnt — a dualizmusnak az állami ós illetve az önkormányzati szervezetben való következetes keresztülvitele szintén nem nemzeti szükségesség. A megtakarítás lényegét tehát abban látom, hogy a tulajdonképpeni állami feladatokat tisztára az államnak, az önkormányzati feladatokat pedig az önkormányzatnak kell viselnie, ami által feleslegessé válik az. hogy ugyanazon intézményeket részben az állam, részben az önkormányzat tartsa el, illetve igazgassa. Igy például az önkormányzati adóhivatnlok megszüntetését lehetségesnek tartom, mert a városokat, az önkormányzatot megillető adóbevételek egyszerű átutalási rendszerrel a váro-s pénztárába folyhatnak be. Feleslegesnek látszik a többféle iskolafenntartást rendszer. stb. A polgárság önkormányzati terheinek leszállítására a közigazgatás egész terén számtalan intézkedés foganatosítható és az itt felhozott akót csak a kérdér megvilágítása céljából jelöltem meg, — De a közigazgatásnak az is feladata, hogv fd legyen, márpedig, az a közieazíralás.. amelvben az ecyes nolgárok érdekeinek érvényesítését és megvalósítását csak nagy és nehéz küzdelemmel érhetik el — 'Jónak és modernnek korántsem mondható. Minden más müveit államban s közigazgatási bi;.V;l<odás rendszere feíleltebb és előre haladottabb, mini nálunk. Elgondolásom rint az ügyek két részre oszlandók: 1. szemelv! ügyek. 2. gnzdnsád üsrvek. A személy? űgvek KHKB§"PASZTi> ^ JjlnNlIa** v' ^WWPWB a legjobb cipfipaszta. Követelje mindenütt! keretébe tartoznának pl.: 1. állampolgárság, 2. községi illetőség, választhatóság, választó jog. stb. A gazdasági ügyek alá tartoznának mindazok az ügyek, amelyekben a polgár, mint gazdasági alany köt magánjogi ügyleteket a közülettel. A személyi ügyekben egyfokú határozathozatal legyen csupán, amely I. fokú elintézés ellen ugy az önkormányzat mint az érdekelt polgár az alsófoku közigazgatási bírósághoz élhessen jogorvoslattal, amely azután jogérvényesen és végérvényesen dönt, kivéve azon nagyon kevésszámú ügyekben .amelyekben esetleg a felsőfokú közigazgatási bírósághoz felülvizsgálati jog volna megadható. A magánjogi ügyekben természetesen a kir. bíróságok rendes peres utján érvényesítheti jogát a polgár az önkormányzattal szemben. Természetszerűleg személvi természetű anyagi kérdé sekben is az • alsófokú közigazgatási biróiSg dönt (nyugdíj, kegydij, fizetés, stb.). Egy nagy kérdésnek egészen kivonatos pontjait igyekeztem a közönség elé tárni, ugy hiszem azonban, hogy ma nincs égetőbb kérdés ebben az országban, mint amely a gazdag sági válság által annyir asujtott polgárságnak terheit enyhíti és a jog biztonságt fokozza. A közigazgatási törvény javaslat most van előkészítés alatt, ha azt ismerni fogjuk, kétségtelenül nagy és érdekes vita fog megindulni, de addig is kell, hogy a magyar társadalom, amelynek minden* tagja teljesen összeforrt « magyar jog évezredes fejlődésével — gondolkozzék e kérdések felett * E kérdések sorsdöntők és ha rendezésre Kerülnek, ujabb évtizedekre szabják meg a nemzet jogi, kulturális és gazdasági fejlődését Korzó Mozi December 2^-én vasárrop r Ktv&ló uldonsAq T Ellen a szerelem beszélő, zenélő és énekes violát ék 8 felvonásban. Főszereplők: Mlchnel Bohnen, Olga Csehova és Ralph A. Róbertt Ezt megelőzi Az Igazi u t bCnOgyt dráme 8 felvonásban. Előadások 3. VA ét Vi9 órakor. December 26 án hétfőn Két nagy attrakció: CIRKUS KID (A cirkusz gyermeke) Mista filmregény. Főszereplők: Helene Costelló és Joe E. Brown Azonkívül: A zOIdszemU detektív Scherlock Holmes mesterdetektlv legújabb kalandfai Főszereplők: Betty Bird, Suay Vernon *» Paul Hflrblger Elóa^ésok 3. »/<S és Vi9 órakor. ÍKT UJEVIAJANDEK SZEGSZARDYNAL VEGYES K&BTJS: