Délmagyarország, 1929. július (5. évfolyam, 146-171. szám)

1929-07-28 / 169. szám

DFILMAGYARORSZAG 1H29 julius 28. Bárkánuljesívérek szobafestést, mázolást és butoríényezesi elsőrendű kivitelben és a legkedvezményesebb árban készítenek. Sze$@€9, Kígyó UCCa 4., az udvarban. állást foglalt a számvevőség javaslata ellen Azt kívánta, hogy a pénzügyi bizottság a jövő évi költségvetésben is hatvanezer pengőt vegyen fel. A pénzügyi bizottság azónbaíi ugv határozott, hogy a javasolt harmincnégyezer pengőt is leszállítja harmincezerre azzal, hogy a jezsuitákat ennek a: összegnek a keretében segélyezze a város. A harmincezer pengő felosztásáról majd akkor határozhat a közgyűlés, ha a költségvetést a kormányhatóság jóváhagyja. A jótékonycélu intézetek és egyéb célok lámogalására a számvevőség hatezer peng") fefvételét javasolta. A pénzügyi bizottság ezenfelül megszavazott a Vöröskereszt Egyesület szegedi osztályának 200, a hősök sírjának gondozására 1000, a Magyar Hírlapírók Nyugdíjintézetének .",00, a Hcviciós 1.igának 4000 és a felsőlanyai hősök emlékművéhez hozzájárulás cimén 1830 pengő segélyt. Törölte azonban a pénzügyi bizottság a költségvetéstervezetből a Bástya ötazerpengős segélyé' azzal, hogy ezt a közgyűlés á'tal is megszavazott összeget csak 1031 -l>en fizeti majd ki a város. Törölték a- városi tisztviselők küljöldi ut izásaira szánt 5000 pengőt és törölte azt az ezerpengős tanulmányi ösztöndíjat is, amelyet a mull évber sze^/c i újságíró' számára szavazott meg a közgyűlés azzal, hogy ezt az ösztöndíjat minden évbsn kiadja Az indokolás: nincsen pénze a városnak, takarékoskodni kell... Háromnegyedhétig tartott a pénzügyi bizottság ülése, hétfőn délután folytatják. A racionalizálás a közigazgatásban A pénzügyminiszter költségvetési expozéja folyamán végre felelős helyről is megtörtént annak hangsúlyozása, hogy elérkezett az idő, amidőn közigazgatásunk egész ügyvitelét revideálnunk, modernizálnunk kell. Az a félszázaddal, sőt részben még régibben megállapított ügykezelési rendszer, mely egy régen letűnt, nyugodalmas életütemü korszak közigazgatási ügyvitelének megfelelt voll, ma egy meggyorsult tempójú, százrétü életben, a közigazgatási feladatok megsokszorozódásának korában már valóban nem alkalmas többé arra, hogy a közigazgatás — legjobb szándékai ellenérc is — annak előírásai keretében közmegelégedésre tudja elintézni a rábízott funkciókat. Most, hogy a közigazgatás-ügykezelési reform kérdése eképpen a közérdeklődés homlokterébe került — mint gyakorlati pályán működő, űzfcmracionalizálási megoldásokkal is foglalkozó volt közigazgatási tisztviselő — közérdekű kötelességemnek vélem hozzászólani ehhez a nagyjelentőségű problémához. A teljes sikerre vezető eljárási mód, mellyel a magyar közigazgatás ügyvitelének korszerű megreformálását elérhetjük, nézetem szeriut az, ha rendszeres vizsgálat tárgyává téve közigazgatásunk egész kezeléstechnikai menetét, egységes, ccn'ráiis irányitás mellett, teljes mértékben alkalmazzuk reá az üzemracionalizálás elveit és gyakorlati eredményeit. Az üzemraciotializálás — mint ismeretes — oly célzatú gyakorlati törekvés, hogy az üzemi tevékenység (a termelés és annak adminisztrálása) egyszerűbbé, célszerűbbé, jobbá, gyorsabbá, olcsóbbá —röviden: észszerűbbé, végeredményében pedig jövedelmezőbbé tétessék. Az üzemracionalizálási törekvések aivja Fredo rjk Taylor amerikai mérnök volt — az ő mintegy •10—50 évvel ezelőtt megkezdett céltudatos, elméleti és gyakorlati vizsgálódásainak és megállapításainak alapján épült ki ez a ma már óriási fontosságra emelkedett (merném mondani) tudomány. Amerika nem állott meg az ipari termelés és üzemi organizáció racionális átszervezésének határainál, hanem az üzemészszerűsités tapasztalatait az élet más terrénumain, igy a közigazgatásban is alkalmazni törekszik — a tengerentúli példát a háború óta Németország is hatalmas lépésekben követi. Két számszerű példát hozok fel annak illusztrálására, hogy a közigazgatásba bevezetett racionalizáció minő eredményekre képes. Az unióbeli Philadelphia város az üzemracionalizálás tapasztalatainak felhasználásával szervezte át közigazgatását és ez az átszervezés — nem beszélve a Icmpógyorsilásról — egy év alatt egymillió dollár érlékü megtakarítást eredményezett. A német birodalmi államnyomda, mely a birodalom nyomtatványszükségletének körülbelül egylizedrészét szállítja, az elmúlt évben 200.000 márka értékű megtakarítást ért el egyedül azáltal, hogy a nyomtatványokat egy racionális gyakorlati formátumban (az u. n. »Din« méretben) készítette. Egyik sem lekicsinyelhető eredmény. ^ Hogy Németország áitalábaD milyen súlyt helyez közigazgatásának szisztematikus modernizálására, arról külön is szólnom kell. Itt, ahol egy központi birodalmi szerv, a Reichskuratorium für Wirtschaftlichkeit irányítja és ellenőrzi az ósszes köz- és magánintézményt racionalizálási törekvéseket és eredményeket s ahol minden egyes tagállamban széles hatáskörű közigazgatás — modernizáló biztos is működik — még egy, főként mngasállásu köztisztviselőkből álló, egészen külö'.'.leg-s társadalmi szervezet, a Deutsches Institut für wirtschaftliche Arbeit in der öffentlichen Verwaltung (DIWIW) is rendszeresen tanulmányozza a közigazgatás életjelenségeit, tartja nyilván a racionalizálásnak a közigazgatásban is hasznosítható legújabb tapasztalatait, tanfólyamok utján gondoskodik a közalkalmazottak modern irányú továbbképzéséről, gyakorlati javaslatokat dolgoz ki. könyveket ad ki, szóval minden eszközzel igyekszik előmozdítani azt a közérdekű törekvést, hogy a közigazgatás egy uiagasnivóju, aktiv, modern közintézménnyé váljék. Most, amikor mi is reformálni akarjuk közigazgatásunk ügyvitelét, igen sokat tanulhatunk a németek eredményeiből és tapasztalataiból. Módunkban vau ma már megállapítani azt is, mit vittek jól és mit vittek rosszul kérésziül. (Az eredményeikről beszámoló könyveket olvasva, objektiven meg kell állapítani ugyanis azt, hogy a tulnagy tempó folytán néhol bizony túlságosan radikálisan igyekeztek újítani.) A jó tapasztalatokat felhasználhatjuk, a rosszakat óvatosan elkerüljük, de minden esetben arra is tekintettel kell lennünk, hogy szolgailag nem szabad másolnunk őket. meri a konkrét esetben a mi közigazgatásunkról va;i szó, melynek nem negligálható múltja és iridiciói vannak, A német tapasztalatokból mar általánosságban is értékes tanulságokat vonhatunk le. így: minden újítást, minden javiíást pon'ican és részleteden kp|I előkészíteni, általánosságokban mozgó rendelkezések egyáltalán nem vezetnek eredményi"«; a modernizálásra irányuló tevékenységnek szigorúan rendszeresnek kell lennie, ötletszerű, vagy részleges újításokkal nem lehet a kitűzött célt elérni: a közigazgatás egyes ágazataiban elkülönítetten modernizálni nem szabad, eredményes munkát csak a közigazgatás minden terrénumára kiterjedő hatáskörrel rendelkező közponli szerv tud végezni. Most, hogy a pénzügyminiszteri enunciáció a mielőbb megoldandó közfeladatok közé utalta a közigazgatási ügykezelési reformot, nálunk sem szabad megengedni, hogy a szándékok és becsületes törekvések szétforgácsolódjanak, hanem a sikeres eredmény elérhetése érdekében egy megfelelő hatalommal felruházott közponli szervnek kell a kezébeadni a rendelkezési jogot. Ennek a szervnek, természetszerűen, csak a leg minimálisabb költség mellett szabad létrejönnie és működnie, — a legkézenfekvőbb megoldás tehát az volna, ha a kormány valamelyik szakminisztérium kebelében szervezne egy kellő hatalommal felruházott közigazgatásügyviteli Reforniügyosztályt; A relormmegvalósltó szerv igy minden különösebb költség nélkül helyiséghez jutna, — a két-három főnyi kezelőszemélyzet könvnyen kikerülne az egyes minisztériumok, esetleg nélkülözhető hivatalnokaiból, sőt még a Reformügyosztály gerincének: a két-három szakelőadónak kiválasztása is megoldható lenne, esetleg puszta vezényléssel. Azt viszont hangsúlyozni is fölösleges, hogy éppen ennek a két-három szakelőadónak jól vagy rosszul foganatosított kiválasztásán fordul meg az egész Reformügyosztály működésének eredményessége. Ezekre a felelősségteljes pozíciókra tehát nem képesíthet sem a Protekció, sem az összeköttetés, sem egyedül a kitűnő közhivatali minősítés, sem semmi más, — csupán a szakszerű arravalóság. Az, hogy az illető egyén az elérendő célnak megfelelő, speciális ismeretekkel, igen sok élettapasztalattal. kezeléstechnikai gyakorlattal, iniciálóképess'-gcei és emeliett orgnnízálö, spekulatív, áttekintő és megértő szellemmel rendelkezzék. Akkor ugyanis, amikor tanulmány tárgyává kell tenni a legkülönbözőbb hivatalok és hatóságok szervezetét, működését és reformálási lehetőségét, csakis aí ilyen »right man«-ek lesznek, képesek arra, hogy racionális, célszerű intézkedéseket foganatosít sa na k Az is természetes, hogy ennek a Reformügyoszlálynak állandó jellegűnek kell lennie. Nem szabad a jövőben megtörténnie annak, ami a múltban világszerte szokásban volt. Hogy ugyanis egy nekilendüléssel megcsináltak egv-egy közigazgatási reformot s aztán a közigazgatást magára hagyták, — husz, harminc, ötven esztendeig nem törődtek vele. Aztán, amikor a közvélemény már nagyon hangosan követelte az uj reformot, akkor hevenyében megint összeácsoltak egyet. A Reform ügyosztály tartsa az egyik [¡ezét az élei, a másik kezét a közigazgatás pulzusán és amikor annak szükségét érzi, korrigáljon, újítson, frissítsen, hogy a közigazgatás mindenkor lépést tartson a korral. A Rcformügyosztály hatásköre terjedjen ki az összes hatóságokra és országos intézményekre. Tegye vizsgálat és tanulmány tárgyává az egész magyar közigazgatás menetét és kezelését. A Reform ügyosztály mellé azulán szervezni k "11 egy tanácsot, amelybe meghívandó lenne — nagytekintélyű szakférfiak mellett — a nagyközönség érdekképviseleteinek (Vármegyei Tisztviselők Országos Egyesülete, Jegyzők Egyesülete, Városok Kongresszusa, TÉBE. OMGE. GyOSz. OMKE. a különféle kamarák stb) egy-egy delegáltja. Az időről-időre tarlandó ankété' cn bizonyára számos üdvös eszme kerülne nujvitutás és azután a Reform ügyosztály révén megvalósulás alá. A Beformügyosztálv munkájának eredményessé léteiéhez szükség lenne ezenkivül, hogy mindeu egves hivatal személyzetéből egy-egy alkalJ mas fogalmazási, valamint kezelőtisztviselő választassák kj. aki — addigi ügybeosztását, természetesen. továbbra is megtartva — hivatalánál egyúttal, mint »reform-megbizott« is működjék. A.rcform-megbizolt kötelessége volna az, hogy az egyes c rendelt újításokat hivatalánál megmagyarázza, bevehesse, megvalósulásukat ellenőrizze, hogy esetleges módosításokra a Reformügyosztálynál javaslatokat tegyen és hogy a Reformügyosztálynak a hivatalával kapcso'alos szakmegbeszélésein résztvegyen. Ha ezt a szervezetet szerencsés kézzel rnegorganizáljuk, ha megfelelő hatalmat adunk neki, ha a Reformügyosztály szívvel és ügyszeretettet lát hozzá hivatásának gyakorlásához, — legszentebb meggyőződésem, hogy újra mintaszerű közigazgatást tudunk teremteni Magyarországon. Fluck András dr. Telefon 146. Olcsó tüzelőanyag Tel%n A már mindenki állal ismert, pékeknek is igen alkalmas kitGnő minőségű keményfafürészhulladék 5 00 kg. vételnél 330 árban 100 kg.-ként házhoz szállítva kapható. 567 Somló Mór fakereskedő Párlsl-körut 35. Ön is szzép less, % ö« m J a szegedi ^^ ' Liliom krémet hasznai ja Megszüntet májfoltot, szeplőt, pattá-ást és sömör! Kapható Criinwalri Imrp "1 v •R1 a" klzáiólogÜ» UlIWdlU IlilIC gyógyszertárában Szeged, Kálvária ucca 17. szám.