Tanácsok közlönye, 1973 (22. évfolyam, 1-58. szám)

1973 / 25. szám

630 TANÁCSOK KÖZLÖNYE 25. szám bálépte előtt keletkezett és az egyes szakigazgatási területeken hatályban levő szabályokat a törvény rendelkezéseinek alapulvételével kell alkalmazni. A különös eljárási • szabályok összhangba hozatala a tv rendelkezéseivel eddig nem minden igazgatási ágazatban történt meg. Ezért mindaddig, míg az illetékes minisztériumok (országos hatáskörű szervek) jenti kötelezettségüknek nem tesznek eleget, bármely különös eljárási jogszabálynak a tv-vel ellentétes rendelkezése helyett a tv megjelelő rendelkezését kell alkalmazni. 2. Nem államigazgatási szerv államigazgatási ügyek intézésére csak akkor jogosult, ha jogszabály erre a szervet feljogosítja; ez esetben az eljárásban a tv rendelkezéseit kell alkalmazni A szervek és szervezetek sokfélesége miatt nem lehet tételesen felsorolni azokat, amelyek külön jogszabály alapján államigazgatási ügyeket intézhetnek. Az egyes jogszabályok adnak eligazítást arról, hogy melyek azok a nem államigazgatási szervek (társadalmi és gazdasági szervezetek, kulturális és szociális intézmények stb.), amelyek államigazgatási ügyek intézésére jogosítottak. A tv hatálya kiterjed ezeknek a nem kifejezetten államigazgatási szerveknek hatósági eljárására is. 3. A tanács mint testület hatáskörébe tartozó egyedi hatósági ügyek előkészítése és a határozat végrehajtása során a tv rendelkezéseit kell alkalmazni A tanács egyedi államigazgatási ügyben anyagi jogszabály alapján általában csak helyi szinten (községben, városban, fővárosi kerületben) jár el. A tanács határozathozatalára ez esetben is az 1971. évi I. tv rendelkezései az irányadók. A döntésre tanács elé utalt egyedi határozatok előkészítése, végrehajtása azonban — mivel azt ez esetben is az államigazgatási szervek végzik — a tv hatálya alá tartozik. 4. A? "fíyf^l; jo.g?nás elismerésénél az eljárás tárgyával való kapcsolat a meghatározó A kérelmező a kérelmére indult eljárásban min^ den esetben ügyfél. A hivatalból indult, vagy a hivatalból folytatott eljárásnál ügyfél az, akit a hatáság c minőségben az eljárásba bevont. Az államigazgatási szerv ügyfélnek az adott ügyben köteles elismerni azt, aki arra hivatkozik, hogy az eljárás jogait vagy jogos érdekeit (jogi helyzetét) közvetlenül vagy közvetve érinti. Jhi Fellebbezési vagy panaszújárásban új kötelezetAet — a jogutód esetét kivéve — bevonni nem lehet. Fellebbezést vagy panaszt azonban olyan személy is benyújthat, aki az ügyben elvileg érdekelt, de az alsóbb fokú eljárásban nem vett részt. 5. A tv rendelkezéseinek hatálya a nem magyar jogi személyek ügyeire is kiterjed Az államigazgatási eljárás nem magyar állampolgárokra vonatkozó szóhasználata és az ezen alapuló ügyféli minősítés nem szűkíthető le a nem magyar állampolgár fizikai személyekre. A tv szóhasználatában nem magyar állampolgárokon — a nemzetközi joggyakorlatra is tekintettel — fizikai és jogi személyt egyaránt érteni kell. Ennek értelmében, ha nemzetközi szerződés vagy jogszabály másként nem rendelkezik, a külföldi jogi személyek (állami, társadalmi, gazdasági szervek stb.) ügyeinek intézése során is alkalmazni kell a tv rendelkezéseit. II. FEJEZET HATÁSKÖR ÉS ILLETÉKESSÉG A hatáskör megállapítása B 2. §. (1) Az államigazgatási szerv hatáskörét jogszabály állapítja meg; abban meg kell határozni azt a szervet, amely az ügyben első fokon eljár. (2) Tanácsi szerv hatáskörébe tartozik mindéi olyan államigazgatási ügy, amelyet jogszabály mái államigazgatási szerv hatáskörébe nem utal. (3) A tanácsi szervek hatáskörébe tartozó ügyekben első fokon — ha a jogszabály másként nem rendelkezik — a községi, a városi vagy fővárosi kerületi tanács végrehajtó bizottságának szakigazgatási szerve, ha ilyen nincs, a tanácselnök, illetőleg a vb titkár jár el. (4) Nem tanácsi szervek hatáskörébe tartozó ügyekben — ha a jogszabály az első fokú államigazgatási szervet nem jelöli meg — a járási, városi, fővárosi kerületi igazgatási, ilyen hiányában pedig a legalsóbb fokú területi szerv jár el.6 1. Az első fokon eljáró tanácsi szakigazgatási szerv megállapítása, ha erről jogszabály nem rendelkezik >39so: A tv 2. § (3) bekezdésének alkalmazásával kapcsolatban — a községek kivételével — esetenként vitás, hogy a konkrét ügy a végrehajtó bizottság melyik szakigazgatási szervének hatáskörébe tartozik. ' vonatkozó jogszabályok a hatósági jogkörrel rendelkező tanácsi szakigazgatási szervet általában megjelölik. Jogszabályi utalás hiányában a szakigazgatási szervek hatAaköri jpgyypVpjjnyújtanák eligazítást arról, hogy az ügy intézése melyik szakigazgatási szerv hatáskörébe tartozik. Amennyiben ezt a szakigazgatási szervek szervezeti szabályzatai alapján sem lehet megállapítani, az ügy ágazati jellege a meghatározó. ti Az 1971. évi I. tv 75. § (7)—(8) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján módosított szöveg.