Tanácsok közlönye, 1954 (2. évfolyam, 1-81. szám)

1954 / 36. szám

36. szám HELYI TANÁCSOK KÖZLÖNYL 389 mértékben okai a tanácsok egész munkájában tapasztalható fogyatékosságoknak. A VB-ok instruáló, ellenőrző tevékenységének legjellemzőbb hiányosságai a következők voltak eddig: 1. Rendszeres instruáló és ellenőrző tevékenység eddig túlnyomórészt csak a hivatali szervezet munkájával kapcsolatban folyt. Az apparátus munkáját összefogó és a kettős irányítás egyik ágát jelentő végrehajtóbizottságok instruálására és tevékenységének ellenőrzésére a felettes szervek ennél lényegesen kevesebb gondot fordítottak. Ennek következtében a VB-ok munkájának fejlődése általában nem kielégítő, sok helyen nem tartott lépést az apparátus fejlődésével. Nagyban hozzájárult ez a körülmény ahhoz, hogy a hivatali szervezet helyenként fölé nőtt a végrehajtóbizottságnak, átvette a munka tényleges irányítását. 2. Az ellenőrző, instruáló munka nem adott elég segítséget a sokszor kevés gyakorlattal rendelkező vezetőknek % a vezetés problémáinak megoldásához. Az instruálási és ellenőrzési tevékenység rendszerint egy-egy részfeladatra korlátozódott. Ez rendkívül megnehezítette az egyes végrehajtóbizottságok munkájának átfogó értékelését, a vezető, irányító munkában lévő alapvető hibák feltárását és kiküszöbölését. Az elaprózott részletfeladatokra és részletproblémákra korlátozódott instruáiás és ellenőrzés rendszerint nem adott áttekinthető képet az alsóbb VB-ok - egész tevékenységéről az irányító szerveknek. 3. Általánosan elterjedt hiba volt továbbá, hogy a felettes szervek a megfelelő ellenőrzés és instruáiás útján való tanítás helyett átvették az alsóbb szervek feladatát és operatív munkával maguk hajtották azt végre. Ez a gyakorlat több újabb hiba forrásává vált. Mindenekelőtt akadályozta az alsóbb VB-ok önállóságának, a lakosságra támaszkodó, öntevékeny, helyes vezetési módszerének kialakulását, megszilárdulását. A VB okát hozzászoktatta, hogy minden nagyobb feladat megoldását a felettes szervektől várják. II. A VB-ok ellenőrző-instruáló tevékenységének területe és feladatai. 1. A VB-ok mindenekelőtt a közvetlenül alárendelt VB-okat instruálják, tehát működésükhöz munkaközben rendszeresen politikai, elvi és gyakorlati útmutatást adnak. A végrehajtóbizottságok ellenőrző tevékenysége a szervező-instruáló munkánál szükségképen szélesebb, főleg pedig mélyebb területet ölel fel. Tevékenységüket ugyan elsősorban az ellenőrzés vonalán is a közvetlenül alárendelt tanácsok választott szervei munkájának vizsgálatára kell irányítaniuk, ellenőrzésük szúrópróbaszerűen felöleli azonban ezen túlmenően a tanácsok egész munkaterületét és támaszkodik a lakosság véleményére. Ellenőrzik ennélfogva az alsóbb VB-ok hivatali szervezetének valamennyi ágát is abból a szempontból, hogy a VB., illetve a választott vezetők irányító tevékenysége hogyan érvényesül azok munkájában. 2. A VB-ok instruáló, ellenőrző tevékenységének alapvető feladata, hogy állandóan javítsa az alárendelt tanácsok választott szerveinek munkáját, alkalmassá tegye azok tevékenységét a tömegeknek az állami munkába való fokozottabb bevonására. A helyes instruálásnak és ellenőrzésnek nagy szerepe van a tanácsok munkájának szocialista tartalommal való megtöltésében. A VB-ok kettős alárendeltségéből, a demokratikus centralizmus elveinek megfelelő szervezeti felépítéséből következik, hogy az instruáiás és ellenőrzés egyrészt a felettes szervek rendelkezéseinek maradéktalan végrehajtását, másrészt — ami ezzel nem ellentétes — a tanács tömegkapcsolatainak erősítésén keresztül a helyi lakosság elgondolásainak, javaslatainak érvényesülését hivatott elősegíteni. Részletesebben, a VB-ok legfőbb feladatai az ollenőrzés-instruálás vonalán a következők: a) Az alárendelt tanácsok választott szerveinek munkájához rendszeres elvi-politikai és gyakorlati iránymutatás nyújtása, különös tekintettel a tanácsdemokrácia, a kollektív vezetés elveinek érvényesítésére, a tanácsok és a VB-ok önállóságának erősítésére, öntevékeny vezetési módszereinek kialakítására. b) A tanács tömegkapcsolati formáinak, falugyűlések szervezésének, az állandó bizottságok működésének, a tanácstagi beszámolóknak, fogadóóráknak, valamint a tanács és a tömegszervezetek viszonyának állandó figyelemmel kísérése és fejlesztésük elősegítése. c) A felettes szervek tanácsot, illetve VB-ot érintő fontosabb rendelkezései útjának figyelemmel kísérése a kiadástól a végrehajtásig, illetőleg a végrehajtás ellenőrzésének megszervezéséig. Ezzel kapcsolatban a végrehajtóbizottság és az apparátus vezetői jogszabályismeretének, továbbá ezen alapuló irányító tevékenységének vizsgálata. d) Gyakorlati munka közben való segítségnyújtás a helyszínen a tanács választott szerveinek a felettes szervek rendelkezései végrehajtásának megszervezésében. A bürokrácia elleni küzdelem elősegítése a rendelkezések alkalmasságának rendszeres vizsgálatán, az ügyintézés egyszerűsítésén, az adminisztrációs tevékenységnek a szükséges mértékre való korlátozásán keresztül. e) Az alárendelt VB-ok munkaterveinek elkészítéséhez irányelvek kidolgozása. A munkatervek összeállításához gyakorlati segítségnyújtás a helyszínen, a munkatervek végrehajtásának rendszeres ellenőrzése. f) A feladatok végrehajtásának ellenőrzése során az eredményeket gátló körülmények elemző vizsgálata, ideértve a végrehajtószervek szervezeti felépítésében esetleg mutatkozó hibák vizsgálatát is. g) Támogatása mindazoknak a lakosság körében folyó versenymozgalmaknak, amelyeknek a, szervezésében a tanácsok választott szervei résztvesznek. A szakszervezettel egyetértésben elősegítése a tanácsok választott szerveire, illetve a VB-ok apparátusának egészére kiterjedő minden munkamozgalomnak. Az általánosítható kezdeményezések, a jó munkamódszerek elterjesztése. h) Munkaközben állandó közvetlen kapcsolat fenntartása a dolgozó tömegekkel. Rendszeres tájékozódás a dolgozóknak a. tanács, a VB. és a hivatali szervezet munkájáról alkotott véleményéről, valamint a tömegeknek a kor-§ mány-intézkedésekkel kapcsolatban kialakult hangulatáról. A lakosság gazdasági, szociális, kulturális ellátásával kapcsolatos problémák figyelemmel kísérése. A hivatali szervezet dolgozói körében a törvényességgel, az állami fegyelemmel, a takarékosság és a szocialista tulajdon megóvásával kapcsolatos kötelezettségek betartásának a lakosság bevonásával történő ellenőrzése.