Törvényszéki csarnok, 1876 (18. évfolyam, 1-100. szám)

1876 / 45. szám - A codificatio lassu menetének okai

Budapest, 1876. péntek, június 16. 45. szám. Tizennyolczadik évfolyam. TÖRVÉNYSZÉKI CSARNOK. 1 Tartalom: Codificatio lassú menete. — Ügyvéd rendtartási — és Semmitó'széki döntvények. — Jogászgyülés programmja. >C A codificatio lássa menetének okai. Minduntalan megújulnak a panaszok a miatt, hogy a codificatio lassan halad előre; hogy igen sokáig tart mig a kész törvényjavaslatok a parliament műhelyeiből kikerülnek; hogy évek alatt a codex tervezetek nagy halmazából alig juthat egy pár a szentesítés alá. Legújabban a politikai sajtó terén a képviselőház jogügyi bizottsága árasztatik el szemrehányásokkal, hogy lassan dolgozik, hogy alig tud valamely codificatiónális munkát bevégezni, hogy halomra hevernek asztalán elintézetlenül a kormány törvényjavaslatai.*) Mi távolról sem akarunk ezen bizottság védelmére kelni. Jóformán átalánosan elismert tény, mikép az nagyon szerencsétlenül van össze állítva, — csekély kivétellel felette gyönge erőkből, legtöbbnyire olyanokból, kik a mai codificatió s jogtudomány szinvonalán nem csak nem állanak, sőt e téren alap ismeretekkel, kezdetleges tanulmányokkal sem bírnak. — Nem vizsgáljuk okait, de az ily bizottságoknál okvetlenül megkívántató magasb jogi készüjtség 8 tapasztaltság hiánya nagyon is kiri minden működéseiből. Meglehet — nem feszegetjük —• a képviselőház mai állapotjában nem is rendelkezik nagyobb vagy kellő számban valódi jogász képességekről — főkép azóta, hogy a birói kar egészen kizáratott kebeléből. — Meglehet az is, hogy a mindent praedomináló politikai áramlat kártékony befolyást gyakorol itten is. Sőt nem valósziutttlen, mikép az igaz ságügyi kormány által követett munka beosztás is zsibbasztó, késleltető hatással van a törvényhozás codificationális működésére, — különösen az ebbeli munkálatok összehalmozása következtében; mi azután természetesen annál kirívóbban tünteti fel a léte/.ő aránytalanságot a végzendő munka s működő erők között. Nem lebet azt sem eltagadni, mikép nálunk a jogi javulás égetővé vált szükség érzete szinte nagy befolyással van a codificatió előhaladásával való elégületlenségre. Korunk szomorú jellege: a rohamos alakulások. A nemzetgazdászati factorok közepette, a hitel müveletekben, vagyon szerzésben, politikai actiókban söt, az erkölcsökben s jellemekben is rohamos változatok szerepelnek jelenleg. Mi — talán az utolsó két tételt — fájdalom kivéve alig mutathatunk fel köz s társalmi óletüukben gyorsabb, rohamosabb átalakulásokat. Igazságügyünk csak a visszaesésben a hanyatlásban mutat fel rohamosságot. Nem csoda tehát, ha a közvélemény rohamos működést sürget reformjára. Mindezek azonban nem képezik lényegét azon okok*) Ezek közé azonban még távolról sem sorolható a polg. perrendtartás, mely — tudomásunk szerint — még messze van az elkészüléstől. nak, melyek codificatiónk lassú menetét idézik elő s a jogi reformok menetével való átalános elógületlenségre nyújtanak alkalmat. Vannak lényegesb s mélyebben rejlő okok ; s ezekről akarunk megemlékezni. Ilyen mindenek felett az, hogy a kormány törvényjavaslatai feltűnő hanyagsággal, s a kellő képesség kirivó hiányával szoktak készitetni. Elismerjük, vannak kivételek is, mint p. o. a büntető codex tervezete; hanem de regula a ministeri munkálatok minden kritika alattiak. Visszaemlékezhetünk, csak némelyeket emlitve, mily alakban jelent meg az ügyvédi rendtartás, s az ideiglenes bűnvádi eljárás szabályzata. Az első csak számos átalakítás s változtatásokkal készülhetett el; a másik megsemmisült a sok hiány tévedés s baklövés özönében. Ilyen a legújabb codificationális mü is, a békebiróságok javaslata. Ügy szólván minden szabályát s tótelét ki kell javítani; rendszere teljességgel semmi; fogalmazása nehézkes, homályos; nyelvezete még az elemi szabályok kívánalmainak sem felel meg. Minden szakértő tudja, mennyi nehézséggel jár az elhibázott szellemi munkának kijavítása, helyrehozása, használhatóvá tétele. Innen van, hogy a parliamentnek roppant fáradságába kerül a ministeri javaslatoknak revisiója, illetőleg átdolgozása. Temérdek időt kell a bizottságoknak arra fordítani, hogy azokuak legalább feltűnőbb hibái javitassanak, hézagai kipótoltassanak ; fogalmazásuk, nyelvezetük tisztességesebb alakba öntessék. Es ez közvetlen s főoka, hogy a codificatio nálunk oly lassan halad előre; hogy különösen a képviselőházban, s a bizottságokban azok keresztülvitele oly sok időbe kerül. Ezzel azonban kapcsolatban elő áll egy másik ok is, mely nem csekély jelentőséggel bír, t. i. a codificationális orgánumok hiánya. Alig képzelhető, hogy a codificatió sikeresen vezetethessék s eszközöltethessék, ha nemlétezik az állam kormány kebelében egy orgánum, melynek egyedüli s kizárólagos hivatása a törvényjavaslatok előkészítése, irányzása, ós vezetése. Csak így lehet elérni, hogy a javaslatok illő alakban jelenhessenek meg a parliament színe előtt; hogy azok oly rendszeres müveket képezzenek, melyek rendes tanácskozás tárgyaiul szolgálhatnak; és hogy elkerültessék azon sajnálatra méltó jelenség, mikép a ministerium helyett magának a parliamentnek kell codificálni, — mi pedig annak hivatása nem lehet. Mig törvényhozásunk ily codificatinális szervről nem gondoskodik, a törvényalkotás művelete rendes kerékvágásba nem jöhetend; a javaslatok elhibázott alakban, rendszer nélküli szerkezettel, primitív fogalma45