Munkásügyi szemle, 1912 (3. évfolyam, 1-24. szám)

1912 / 7. szám - Az 1911. évi július hó 19-ikén kelt németbirodalmi biztosítási törvény; 6. [r.] A R.V.O. két utolsó könyve

Munkásügyi Szemle 219 verfahrerí). Az ilyen tanács a biztosítási főhivatal igazgatójából, egy tagjából és két ülnökéből alakul. A biztosítási főhivatal munkaadó és'biztosított ülnökei legalább egy-egy helyettest választanak kerületükből és pedig egyszerű szótöbbséggel 4 évenként. Ezen kivül a bíráskodási eljárásra tartozó ügyekben bírói tanácsok működnek. (Spruchkammer, Spruchverfahren). A birói tanács a biztosítási főhivatal egyik tagjából mint elnökből és a munkaadók és biztosítottak két-két ülnökéből állA birodalmi biztosítási hivatal szervezete lényegében változatlan marad. Legfelsőbb bíráskodási, határozó és felügyeleti hatóság. A nem állandó munkaadó és biztosított tagok száma 32. Ezek közül 8-at a szövetségi tanács nevez ki, 12 munkaadó és 12 biztosított. A birói tanácsok (Spruchsenate) 7 tagból állnak: Az elnökből, a szövetségi tanács által kinevezett nem állandó tagból, egy állandó tagból, két rendes birói tisztviselőből, egy munkaadóból és egy biztosítottból. A birói tanácsokon kivül határozó tanácsok is működnek (Beschlusssenate) és pedig 5 taggal, abból a célból, hogy a birodalmi biztosítási hivatal felépítése arányos legyen az első és középfokú biztosítási hatóságokéval. Egyébként pedig annak a célnak elérésére is, hogy orvosolja azt a visszásságot, amely szerint a szövetségi tanácstagok és laikus tagok közreműködése és befolyása a közigazgatási ügyek elintézésénél eddig lényegesen háttérbe szorult. A határozó tanácsokban nem birói tisztviselők működnek közre, miként a birói tanácsokban, hanem ezek helyébe a birodalmi biztosítási hivatalnak állandó tagja lép. A rokkantbiztosítási osztály megerősített tanácsa (Verstárkter Senat, 1900 október 19-én kelt császári rendelet 22. §.) éppen úgy nélkülözhetővé válik, mint a felebbezések visszautasítására illetékes kis tanácsok, amelyek most jelentőségüket elvesztették. Az eddigi bővített tanács (Erweiterter Senat) jövőben is 11 személyből áll és nagy tanács (grosser Senat) néven fog működni. Abban az esetben azonban, ha valamely országos biztosítási hivatal a birodalmi biztosítási hivatal által közzétett jogelvtől eltárni akar, az országos biztosítási hivataloknak két állandó tagja járul hozzá. A törvényben megállapított esetekben^ a birodalmi biztosítási hivatal helyébe az országos biztosítási hivatal lép. Új országos biztosítási hivatalok azonban többé nem állíthatók fel; az eddig fennállók is csak addig maradhatnak fenn, ameddig hatáskörük egyenként legalább 4 biztosítási főhivatalra terjed ki. A megjelölt új szabályozások értéke az eddigi jogállapot fentartásában és folytonosságában jelentkezik; mélyreható átalakításokat kerültek, a munkásbiztositás szervezete lényegében a régi marad és mégis a javítások egész sorozata lép hatályba, amelyeket régebben csak a biztosítási ágak egybeolvasztásától vártak. Olyan kodifikáció lép életbe, amely úttörője a bensőleg lezárt, német munkásjognak. Ennek nem kevésbbé fontos másik fele fokról-fokra fog kiemelkedni és önállóságra jutni az ipartörvény keretéből, amelyet hovatovább mindinkább szétfeszít. A biztosítási és munkásvédelmi jogból együttvéve új munkásjog alakul ki, amely egymagában lezárt és az általános polgári törvénykönyv mellett terjedelem és jelentőség tekintetében sem csekélyebb törvényhozási mű jog- és szociálpolitikailag hatalmas kihatással lesz a jelen kor kulturéletére. A három biztosítási ág egybeolvasztásának végletes követelményét államférfiúi bölcseséggel elutasító álláspont, a biztosítás kérdésének hátránya nélkül, a szociális békét szolgálja, amennyiben a baleseti és rokkantbiztosítás teherviselőit fenyegető igazságtalanságok ebben az irányban elkerülhetők. A szolgáltatások felemelésére és javítására irányuló áldásos fejlődés a biztosítás egyik ágában sem fog természetellenes és veszélyes akadályokba ütközni. A laikus elemnek a biztosítási hivatalok mindhárom fokán való dúsabb részvétele, amelyet csak a különböző ágak közelebbi vonatkozásba hozása tett lehetővé, politikai szempontból is fontos haladás gyanánt jelentkezik.