Munkásügyi szemle, 1912 (3. évfolyam, 1-24. szám)

1912 / 7. szám - Az 1911. évi július hó 19-ikén kelt németbirodalmi biztosítási törvény; 6. [r.] A R.V.O. két utolsó könyve

218 Munkásügyi Szemle tási hatóságok és bíróságok vettek részt. Nem lehet eléggé megbecsülni, hogy az eddig általános közigazgatási hatóságok által ellátott ügyeket jövőben a birodalmi biztosítás különleges hatóságai fogják intézni. Annyiban tehát, amennyiben a biztosítási hivatal a baleseti, rokkantsági és hozzátartozói biztosítás teherviselőinek helyi szerve gyanánt fog eljárni, ezt nem lehet kifogásolni. Ez helyes. A biztosítási hivataloknak állami felségjogok gyakorlásával felruházása azzal a következménynyel jár, hogy e helyi szervek felállítását nem lehet a biztosítás teherviselőire bizni és hogy helyesen csak az országos központi hatóság által állíthatók fel, ami a fennálló hatósági szervezettel való egységes közreműködést is biztosítja. Egyébként a biztosítási hivatal önálló hatóságként^ is létesíthető azokban a szövetséges államokban, amelyekben az országos hatóság a biztosítási hivataloknak az első fokú közigazgatósági hatóságoknál való létesítését nem engedi meg és csak egy biztosítási főhivatal létezik. Ennek csak Hamburgban van gyakorlati jelentősége. Ha ellenben valamely biztosítási hivatal más hatósághoz kapcsolódik, úgy ennek vezetője egyszersmind a biztosítási hivatalnak is elnöke. Ebben az esetben azután állandó helyetteseként biztosítási hivatalnokot (Versicherungsamtmann) kell kirendelni. Ha ilyen esetben a biztosítási hivatal községi hatósághoz kapcsolódik, a biztosítási hivatalnokot a községi kötelék, esetleg a biztosítási főhivatal nevezi ki. A biztosítási hivatalnál ülnökökként biztosítási képviselők működnek közre; számuk legalább 12, és pedig munkaadók és biztosítottak. Azoknak az érdekelt betegsegélyző pénztáraknak igazgatósági tagjai választják őket, amelyeknek a biztosítási hivatal kerületében legalább 50 tagjuk van, továbbá bizonyos bányatársládák, pótpénztárak, tengerészeti segélypénztárak igazgatósági tagjai. (42. §.) Minden biztosítási hivatalnál határozó bizottságot kell felállítani azokra az ügyekre, amelyek határozati útra (Beschlussausschuss, Beschlussverfahren) tartoznak. Ez a biztosítási hivatal elnökéből és a munkaadók és biztosítottak egy-egy képviselőjéből áll. Állami és községi műszaki tisztviselők, akik a biztosítási hivatal kerületében működnek, a biztosítási hivatal határozati eljárásába mint tanácsadók tanácskozó joggal bevonhatók. A hivatalnál bíráskodó bizottságot is kell létesíteni, a bíráskodási eljárásra tartozó ügyekre nézve. {Spruchausschuss, Spruchverfahren), A választott bíróságok helyébe biztosítási főhiuatalok lépnek. Ezeknek főjellemvonása, hogy a biztosítási teherviselőkkel szemben teljesen függetlenek. Amint a biztosítási hivatalnak felügyeleti, Ítélkező és határozó hatóságnak kell lennie, úgy a biztosítási főhivatalnak, a másodfokú hatóságoknak is, amelyekre még azok a feladatok is hárulnak, amelyek most a felsőbb közigazgatási hatóság hatáskörébe tartoznak. Ennélfogva ezek is bíráskodó, határozó és felügyeleti hatóságok. Felállításuk és szervezetük tekintetében azonban eltérnek a jelenlegi választott bíróságoktól. A biztosítási főhivatalt rendszerint egy-egy felsőbb közigazgatási hatóság területére állítják fel. Áll pedig tagokból és ülnökökből. Amint a biztosítási hivatal élén szabály szerint a biztosítási hivatalnok, úgy a biztosítási főhivatal élén az igazgató és helyettese állnak. Amig az igazgatót élethossziglan nevezik ki, addig a tagokat a közhivatalnokok sorából alkalmazzák, és amig amaz mellékalkalmazásban egyéb szolgálati teendőket is elláthat, de az igazgatói állást főhivatásként tölti be, addig a hivatal többi tagjait az országos központi hatóság akként is beoszthatja, hogy ezt a szolgálatukat csak mellékhivatásként teljesítik. A biztosítási főhivatal ülnökeit fele-felében a munkaadók és a biztosítottak közül kell választani, nem lehetnek a birodalmi biztosítási hivatalnak vagy valamely országos biztosítási hivatalnak tagjai. Az ülnökök száma 40, az országos központi hatóság számukat felemelheti vagy leszállíthatja. Minden biztosítási főhivatalnál határozó tanácsot kell alakítani, a határozati eljárásra tartozó ügyekre (Beschlusskammer, Beschluss-