Magyar Jogászegyleti értekezések új folyam, 24. kötet (128-130. füzet) (Budapest, 1932)

1932 / 128. szám - Az országgyűlés szerepe a nemzetközi szerződések kötésénél a magyar közjog szerint

14 közvetett szerepet juttat.1 De nem alkalmazható — ebben Búzával ellentétben vagyok — akkor sem, amikor az alkotmány a parlament közvetlen részvételét elismeri a szerződéskötésnél. Meier elmélete ellentétben áll azzal a megfigyelésünkkel, hogy a parlamenti jóváhagyás jogi természetére vonatkozó belső alkotmányjogi rendelkezések korlátozó jelentősége — amint később ki fogom fejteni s amint Bittner azt kimutatta 2 — az államfők, a külügyminiszterek és a szabályszerűen akkreditált diplomáciai képviselők által kiállított szerződési okmányokban nem jut kifejezésre. Ez azt bizonyítja, hogy az államok mindannyiszor, valahányszor államfő, külügyminiszter vagy szabályszerűen akkreditált diplomáciai képviselő által megerősített szerződési okirattal állunk szemben, az alkotmányjogoknak a szerződéskötési hatáskör tekintetében fennálló rendelkezéseit, a «violation manifeste» esetét kivéve, nem veszik tekintetbe, s így az alkotmányok ama rendelkezésének sem tulajdonítanak jelentőséget, amely a parlament jóváhagyása nélkül kötött szerződés érvényességét nem ismeri el. A Meier elmélet tehát szerintem csak akkor alkalmazható : 1. ha a parlament szerepe a szerződő állam alkotmánya szerint közvetlen és emellett nviolation manifeste»-e\, egészen nyilvánvaló alkotmánysértéssel állunk szemben — ez esetben mellékes, hogy ki állította ki a szerződés megerősítő okiratát, 2. vagy ha a «violation manifeste» ismérvei nem forognak fenn és nem oly személy állította ki a végleges szerződési okiratot, akinek a szerződés kötésére vagy a megerősítő okirat vagy az azzal egyenlő jogi természetű okirat kiállítására irányuló hatáskörét kivételképpen, ellentétben az alkotmányjogokra utaló általános szabállyal, maga a nemzetközi jog szabályozza. Ez az eset fennforog ha nem államfőtől, külügyminisztertől, diplomáciai képviselőtől, vagy katonai parancsnoktól származik a megerősítő okirat. Ettől eltekintve de lege ferenda sem tartom Meier elméletét helyesnek. Ha a parlamenti jóváhagyásra vonatkozó alkotmányjogi rendelkezéseknek minden esetben nemzetközi jogi jelentősége volna, ez ellentétben állana a nemzetközi forgalom követel1 Blackstone : Commentaries. 1848. 256. 1. 2 Bittner : id. m. 87. és köv. 1.