Magyar igazságügy, 1891 (18. évfolyam, 35. kötet 1-6. szám - 36. kötet 1-6. szám)
1891/35 / 6. szám
Néhány szó a vármegyerendszer reformjához 403 példa vagy theoria kedvéért az önkormányzat rendszeréből kitörülni nem lehet. E két körülmény figyelembe vételével csak frázisnak kell mondanunk a kormány javaslatának azon kijelentését (1. az indokolás általános részét) s a közigazgatási bizottság tárgyalásán is sokat hangoztatott azon állítást, hogy a jelen javaslat nemcsak hogy el nem törüli az autonómiát és önkormányzatot, hanem még szélesebb alapokra fogja azt fektetni s hogy a valódi önkormányzatot fogja megteremteni. Hogy mily tarthatatlan ez állítás, azt alább bővebben ki fogom fejteni; itt csak megemlítem, mint a mely könnyen a nagy közönség megtévesztésére vezethet. A mi a magyar önkormányzati rendszernek másik sajátszerű elemét illeti, a közigazgatás összes ágaira kiterjedő hatáskört: midőn az uj javaslat e jogot egyenesen megszünteti, szintén eltévesztette a helyes utat; mert sem az önkormányzat, sem az állami adminisztráczio lényegét nem vette figyelembe. A parlamentáris kormányformával biró államokban az u. n. állami adminisztráczió az önkormányzattal szépen összefér, csak helyesen kell megállapítani mindkettőnek a fogalmát. E helyes értelme szerint az állami adminisztráczió csupán a kormányzásra, a közigazgatás felsőbb régióira vonatkozhatik, és az alsóbb igazgatás terén azon ügyekre, melyek egyöntetűbben, egyenlő szabályok szerint intézhetők és intézendők, mint pl. a pénzügy, a rendészet bizonyos fokig stb; de nem egyszersmind azon igazgatási ágakra s ezeken belül azon ügyekre, melyeknél kivált a helyi érdekek, helyi körülmények veendők figyelembe, s igy azok intézésénél az egyöntetű, mindenütt egyenlő eljárás alig lehetséges vagy csak nagy anyagi és erkölcsi károkkal eszközölhető. E tér a szorosan vett belügyi igazgatás tere, a hol, épen most emiitett természeténél fogva, sokkal czélszerübb a helyi igazgatás, az önkormányzati testek által; mert az Önkormányzati testek legjobban ismerik a saját szükségleteiket, viszonyaikat; a nép fiai, a vármegye szülöttei sokkal inkább szivükön hordják a saját szülőföldjük specziális érdekeit, melyek kielégítése lehetséges az állami érdekek sérelme nélkül, sőt szükséges épen azok érdekében. Ily értelemben véve az önkormányzatot és állami adminisztrácziót, összeférnek azok, sőt kiegészítik egymást. Szükséges az államban mindkettő, mert csak ily önkormányzat mellett menekül az állam a polgárokra nézve annyira káros és sértő atyáskodástól; igy nyit utat a polgárok befolyásának a közigazgatásra, s mert ily állami adminisztráczió mellett lesz összetartható az önkormányzati testek rendszere egy erős egységes állam alakjában. Az uj javaslat azonban ezzel nem törődik, hanem meg akar teremteni egy vas rendszert, a kormány mindenhatóságának rendszerét, mely elfojtson minden szabadabb mozgást a közigazgatás terén.
