Magyar igazságügy, 1883 (10. évfolyam, 19. kötet 1-6. szám - 20. kötet 1-6. szám)

1883/19 / 1. szám - A közigazgatási bíráskodás szervezéséről Magyarországon

42 DK. LÁNCZY GYUI.A bizonyára százszorta fokozottabb lesz, mint az egyetlen központi fötörvényszék működési feltételeire nézve. Ugy vélem, az önkormányzati elem ilyetén belevonása által, az önkormányzati elv irányában a legnagyobb engedmény tétetett. Azonban mindenha óvakodnám annak, határozott kimondásától, hogy önkormányzati bíróságot kívánunk. En azt hiszem, hogy a cselekvő, vagy mondjuk a közhatósági kormányzatnak, közigazgatásnak keretében szervezett közigazgatási bíróságnak is mindenekelőtt és mindenek fölött a birói jelleget kiválólag meg kell óvnia. Bár én is czélszerünek, sőt egy magasabb állami szükségnek tartom, hogy hazánkban az önkormányzat érvényesítésével e téren az országnak független, de jogtudó és szakismerettel bíró polgárai befolyásukat érvényesíthessék — mégis csak olyan szervezetet fogadhatnék el, a melyben ugy a birói elfogulatlan igazságérzet és jogászi éles különböztető, itélö képesség hordozója, mint az administrativ gyakorlat s ügyismeretnek lehetőleg állami, független közegei vinnék a vezérszerepet. S én nem habozom bevallani, hogy előttem a gyakorlatban az alsó bíráskodási fórum, az első fok tekintetében egy oly alakulat lebeg, melyben egy, a felek teljes védekezését és bizonyítási szabadságát, hatályát biztosító eljárás mellett, ezen állandó, hivatásszerű és magasabb ügyképességü állami közegek gyakorolnák a judicaturát, az önkormányzati közegek hozzájárulásával és mintegy folytonos ellenőrzése mellett. Ezen önkormányzati tényezők hatásköre és szerepe igy is igen jelentékeny és áldásos lehetne mindazon esetekben, midőn ezen állami vezérközegek a közigazgatási bíróság kebelében a hatósági önkény ösztönéből, politikai pártszempontokból vagy egyéb jogosulatlan indokokból a tárgyilagos igazságot kijátszani, megsérteni kivágnák. Ez esetekre szolgálna ellensúlyozóul, s a közszabadság védöjeképen, a független önkormányzati elem. A dolognak ezen oldalára nézve, én tökéletesen egyet értek azon nézettel, melyet Concha ur hangsúlyozott, hogy t. i. a közigazgatási bíráskodásnak egyik főfeladata Magyarországon épen és főképen abban áll, hogy az u. n. „önkormányzat" jogtapodó hatásait megszüntesse, az uralkod clique-ek jogellenes beleavatkozásait lehetetlenitse, s az igazság érvényesülését megmentse azon társadalmi befolyások alul, melyek a jogrendet oly végzetesen megingatják. Felsőbb s egyszersmind utolsó fokban, a közigazgatási és törvénykezési pályán működött kiváló erőkből, közigazgatási fötörvényszék alkottatnék, melynek tagjai a birói függetlenség minden attribútumaival és biztosítékaival birván, a legfőbb ítélőszék hasonrangú tagjaival minden tekintetben egyenrangot foglalnának, s ezen állandó fizetéses hivatalukon kívül, más közhivatalt nem viselhetnének. Előttem egy, Magyarország szerényebb viszonyaihoz alkalmazandó birói fórum lebeg: bevallom, bármily népszerűtlennek hangozzék is, olyan természetű és terjedelmű, milyen az Austriában szervezett, a melyben azután egyik közigazgatási ágnak, a pénzügyinek, kiemelkedő jellegét és szerepét megtagadni nem lehet, tehát kizárásával azon magasrendű, szakbeli specialisálásnak, melyen a Conseil d'Etat alapszik.