Jogállam, 1935 (34. évfolyam, 1-10. szám)

1935 / 9-10. szám - Blanketta és törvény a biztosítási jogban

408 IRODALOM I)r. Miskolcii) Ágost: A kerületi elöljáróságok kihágási bíráskodásának központosítása és a közigazgatás racionalizálása. Statisztikai Közlemények. 77-ik kötet, 4. szám. Kiadja: Budapest Székesfőváros Statisztikai Hivatala. (Budapest, 1935., 78 lap.) Hogy ennek a lelkiismeretesen kidolgozott és az ismertetés alá vont tárgykör minden részletében legalaposabb tájékozottságról tanúskodó tanulmánynak, mely mindenkor egyik legértékesebb száma lesz a Statisztikai Köz lemények sorozatában megjelenő köteteknek: mi a tulajdonképpeni célja, —annak megvilágítására legcélszerűbbnek tartom, hogy egyenesen magának a jeles szerzőnek a bevezetésben idevágóan olvasható sorait idézzem: „Példát akar adni arra, hogy minden diktátori hatáskör nélkül is gondos és figyelmes részletmunkával, lépésről-lépésre közelebb lehet vinni a nagy kérdést a megoldás felé, még pedig anélkül, hogy a hirtelen változtatás rázkódtatásl okozna az ügyek vitelében. Ki akarja mutatni, mekkora fontossága van a modern közigazgatás mai bonyolult feladatkörében egy, a rég megszokott formákban megkövültnek látszó intézményeket a lényeg megőrzésével a modernség, a gyakorlatiasság, a takarékosság és egyszóval az észszerűség, a racionalizálás szempontjából átalakítani s ezzel elérni a modern állam nagy és sokszor nem könnyen felismerhető, még többször nem egykönnyen megvalósítható célját: a lehető legnagyobb embercsoportnak az elérhető legnagyobb hasznát biztosítani, elérni a kívánt eredmény maximumát a költségek minimumával.-* Megállapíthatjuk jóelőre, hogy ez a mii a most körvonalazott célját el is éri s ennek tanúsítása céljából kövessük nyomon sorjában a munka tanulságos fejtegetéseit. Ezek támaszpontjául találóan idézi Miskolezy egy francia jogtanárnak, P. Duhois—Richard-nak ezt az alap'ető tételét: ,,L'idéal de l'etat de droit, c'est le maximum de rationalisation". A tartalmas bevezetés után a kerületi elöljáróságok hatáskörét ismerteti általában. Itt a racionalizálás egyik előőrsének jelenti ki az 1930. évi XVI11. te. 55. §-át, melynek rendelkezése szerint a polgármester, — a jelzett törvényhely által neki adott különös jogánál fogva, — egyes ügyek elintézését, az érdekelt miniszter előzetes hozzájárulásával, — egyöntetű eljárás végett az általa megjelölt egy vagy több kerületi előljáró kizárólagos illetékességi körébe utalhatja és pedig a többi kerületi előljáró kizárásával. Majd a kerületi elöljáróságnak a rendőri büntető bíráskodásban megszabott hatáskörét ismertetve: elsősorban a hatáskörnek a közigazgatási jogban való helyét állapítja meg s e vonatkozásban különösen fontos része a munkának a kerületi elöljáróságok hatáskörébe utalt kihágások kimerítő felsorolása s ama kihágások teljes törvényes ténválladékának ismertetése, melyeket törvények utasítanak az elöljáróságok hatáskörébe. Teljesen alapos és hiánytalan részletezését nyújtja negyvenkét különböző törvényünkben körülírt kihágásoknak, utána pedig részletes felsorolását adja az elöljáróságok hatáskörébe utalt a kormány- és miniszteri rendeletekben, valamint egyes szabályrendeletekben megszabott kihágásoknak. Ez a rész Miskolezy könyvét már egymagában véve is a közigazgatás gyakorlati funkcionáriusainak egyik leghasznosabb kézikönyvévé avatja annál is inkább, mert amint írónk egy helyen meggyőző erővel kifejti, — ,,a gazdasági élet válsága döbbenetes reflexeivel teszi nehézzé sokszor az eligazodást ebben a szövevényben, hiszen ez a hatáskör védeni tartozik állami rendünk egyik alapját, a magántulajdont, a magánvagyont, míg ugyanakkor kérlelhetetlen szigorúsággal érvényesítenie kell a közösség érdekében az államhatalom elfogadott irányelveit, amelyek nem egyszer érdesen súrolják a magánjogot. Szembe kell szállnia a nagyvagyon befolyásával, tekintélyével és dinamikus erejével, — meg kell védenie a gyengét, a szegényt, a helyzeti energiában szűkölködőt, de ugyanekkor védenie kell az irigységgel és demagógiával szemben a tőke intézményét, melynek lerombolásával és elgyengítésével a nemzeti vagyon kerülne kockára".