Jogállam, 1934 (33. évfolyam, 1-10. szám)

1934 / 3. szám - Az állam a helyi közületek és a közhivatalnokok vagyoni felelőssége

96 DR. SÁRFFY ANDOR AZ ÁLLAM, A HELYI KÖZÜLETEK ÉS A KÖZHIVATALNOKOK VAGYONI FELELŐSSÉGE. Irta: DR. SÁRFFY ANDOR, a m. kir. igazságügyminisztériumban alkalmazott kir. ítélőtáblai bíró Befejező közlemény V. A következőkben a közhivatalnokok vagyoni felelősségének tárgyalására térünk át. 1) Ki a közhivatalnok? A magyar törvények közül fogalommeghatározást csak a büntetőtörvénykönyv ad, mondván ,a hivatali bűntettek és vétségek címfelíratú fejezetiben elhelyezett 461. §-ban a ikövetkezőket: ^Közhivatalnoknak tekintendők azok, akik az állam közigazgatási vagy igazságszolgáltatási vagy valamely törvényhatóság vagy közséigi hatósági teendőjének teljesítésére hivataluknál, szolgálatuknál vagy különös megbízatásuknál fogva kötelezvék; úgyszintén azok is, akik az állam, törvényhatóság va$y község által közvetlenül kezelt közalapítványoknál, kórházaknál, tébolydáknál mint felügyelők, orvosok, hivatalnokok vagy szolgák vannak alkalmazva. A kir. közjegyzők szintén közhivatalnokoknak tekintendők." A büntetőtörvénykönyvnek saját használatára szabott ez a meghatározása azonban nem tekinthető általános érvényűnek. így pl. nyilvánvaló, hogy a kir. közjegyzőket, ha nem bírói megbízottként járnak el, a .büntetőtörvénykönyv alkalmazásánál ugyan igen, de más vonatkozásban nem lehet közhivatalnoknak tekinteni. Nem alkalmazhatjuk a közhivatalnok felelősségére vonatkozó szabályok alkalmazásánál azokat a meghatározásokat sem, amelyeket a hatásköri összeütközések elbírálásánál — melyek főleg a tisztviselői illetményügyeknél merülnek fel — a Hatásköri Bíróság alkalmaz. A Hatásköri Bíróság a közszolgálati alkalmazott és a köztisztviselő élesen körülhatárolt fogalmával dolgozik. Szerinte (19)27. Hb. 19. és 36"., 1926. H)b. 56., 1932. Hb. 64.) közszolgálati alkalmazott az, akit az állam, törvényhatóság vagy község hatósági teendők s általában köziigazgatási funkcióik ellátására vagy közvagyon kezelésére eskü vagy fogadalomtétel kötelezettségével kinevez, megválaszt vagy különös megbízatással alkalmaz. A közszolgálati alkalmazottak közt — a Hatásköri Bíróság szerint — vannak köztisztviselők és vannak más alkalmazottak. Köztisztviselő az, aki az állam, törvényhatóság vagy község szolgálatában nyugdíjra jogosító rendszeresített állást tölt be. Véleményünk szerint azonban a kártérítési felelősség szempontjából nemcsak a köztisztviselőnek a Hatásköri Bíróság által adott szűkebb fogalma, de még a közszolgálati alkalmazottak tágabb fogalma is szűkebb, mint a köztisztviselőnek az a fogalma, amelyet a köztisztviselő vagyonjogi felelősségének keresésénél alkalmaznunk kell. A. külső félre ugyanis nem tartozik az, hogy a közhatósági vagy általában közjogi természetű eljárást végző egyén tett-e esküt vagy fogadalmat. Véleményünk szerint döntő csak az lehet, hogy milyen működést bíz rá az állam, törvényhatóság vagy