Jogállam, 1933 (32. évfolyam, 1-10. szám)

1933 / 1. szám - A jogszabályok rendezése

2 DR. RUHMANN EMIL. hogy már nemcsak a jogkereső közönség, hanem á jog alkalmazására hivatottak sem tudnak eligazodni a jogszabályok rengetegében. A jogszabályok állandó szaporodása és azoknak kellő indokoltság nélkül való alkotása két veszélyt rejt magában: csökkenti azt a bizalmat, amelyet a közönség a jogszabályoknak az életviszonyokat rendező hatásával szemben táplál, végeredményben tehát a jogszabályok tekintélyét ássa alá és nehézzé, sőt lehetetlenné teszi az élő és hatályos jog ismeretét. A jogszabályoknak folyton növekvő tömege okozza, hogy napjainknak egyik, valósággal uralkodó problémája lett az élő és hatályos jognak a rendezése, ennek a jognak az elavult és tárgytalanná vált jogtól való elválasztása. Ez a munka a szerfölött földuzzadt jogrendszerben való határozott tájékozódást igényel, ami azonban éppen olyan nehéz feladat, mint az őserdő bozótjai között biztos szemmel való eligazodás. Érthető tehát, hogy ennek a problémának a megoldásával ma már egész irodalom foglalkozik. Mártonffy Károlynak „A szabatos törvény. A jogszabályok szerkesztése és közzététele" című, nemrég megjelent munkája is ezt a kérdést tárgyalja. Ebből a könyvből megtudjuk, hogy az élet nemcsak nálunk, hanem különösen Németországban és Franciaországban, sőt az Amerikai Egyesült Államokban is nagy küzdelmet folytat a jogszabályok növekvő lavinájával. Mártonffy idézi a német jogászok panaszát: „A birodalom és a birodalmat alkotó egyes országok törvényei és rendeletei olyan nagy számban jelentek meg, részben oly homályosak és összefüggéstelenek, hogy túlzás nélkül mondhatjuk: nincs ember a német birodalomban, aki a hatályos joganyagot áttekinteni képes lenne" s ezért a közigazgatás és a jogszolgáltatás egyszerűsítésének legfontosabb követelménye gyanánt sürgetik a birodalmi jog áttekinthető összefoglalását. Amerika néhány államában jogi tudakozó irodákat kellett szervezni, amelyek a jogszabályok áttekinthetetlen birodalmában a közigazgatási tisztviselőknek segítségére voltak az érvényes jogszabályok föltalálásában. De az Amerikai Egyesült Államokban éppen úgy, mint Németországban, Franciaországban és Angliában, komoly kísérlet történt a hatályos jogszabályok rendezésére s ugyancsak Mártonffy könyvében olvassuk, hogy az Amerikai Egyesült Államokban harmincöt évi kísérletezés után végre megtörtént az általános és állandó országos jog eddig huszonöt kötetben szétszórt anyagának egyetlen kötetbe való összefoglalása. Nálunk is több törvény már évtizedekkel ezelőtt elrendelte, hogy a hatályban levő miniszteri rendeleteket és a helyhatósági szabályrendeleteket át kell vizsgálni, megfelelően átalakítani és szakonként gyűjteménybe foglalni; de ezeket a törvényes rendelkezéseket sohasem hajtották végre, mert — Mártonffy Károly találó megállapítása szerint — a törvény végrehajtását nem