Jogállam, 1932 (31. évfolyam, 1-10. szám)

1932 / 3-4. szám - Az országgyűlés tagjainak összeférhetetlenségéről szóló törvényjavaslat

AZ ORSZÁGGYŰLÉS TAGJAINAK ÖSSZEFÉRHETETLENSÉGÉRŐL. III akarják segíteni az új szabályozásnak zökkenő nélkül való életbelépését. A törvényjavaslat egészében és részleteiben, formában és tartalomban egyaránt kiváló kodifikacionális alkotás és indokolása is a mű jelentőségéhez méltó. Az alábbiakban a törvényjavaslatnak ama rendelkezéseivel foglalkozom, melyek egy és más irányban aggályosaknak látszanak. Az anyagi jog körében a jelenlegi jogunkkal szemben a legjelentősebb újítás a közszolgálati összeférhetetlenség szabályozása körében annak kimondása, hogy azt a köztisztviselőt vagy más közszolgálati alkalmazottat, aki az országgyűlési tagsággal összeférhetetlen állást tölt be, az országgyűlési tagság igazolása után nyugalomba kell helyezni, ha pedig a nyugdíjra igényt adó legkisebb szolgálati időt be nem töltötte, állásától végkielégítéssel kell felmenteni. E rendelkezés mellől azonban hiányzik még csak egy olyan szabály is, mely szerint a nyugdíjas köztisztviselő addig, míg az egyik közpénztárból országgyűlési képviselői tiszteletdíj élvezetében van, nem húzhat egy másik közpénztárból ezenfelül nyugdíjat is. Egy ilyen inkompatibilitási szabályt pedig nemcsak mai pénzügyi helyzetünk, hanem az a közjogpolitikai szempont is indokolná, hogy ne válhassék az országgyűlési képviselői mandátum sok esetben egyszerűen nyugdíj pótló intézménnyé. Szilágyi Dezső összeférhetetlenségi törvénye, az 1901 : XXIV. tc. szintén nem zárta ki, hogy nyugdíjas kormánytisztviselő országgyűlési képviselő lehessen, de Szilágyi törvénye szerint az a körülmény, hogy a tisztviselő képviselővé választatott, nyugdíjazásra vagy végkielégítésre jogalapot nem adott, ha a nyugdíjazás vagy végkielégítés törvényszerű (1885 : XI. tc.) okai fenn nem forogtak. Csonka-Magyarország pénzügyi helyzete kizárja, hogy Szilágyi törvényénél az új összeférhetetlenségi törvény ebben az irányban bőkezűbb legyen. De visszaállítandónak véljük az 1901 : XXIV. tc. ama 23. §-ának a hatályát is, mely közhatósági kinevezés elfogadása esetére általában a képviselőségről való lemondást és új választást tett szükségessé ; sőt a képviselői állás függetlensége érdekében annak elvét kitérj esztendőnek tartom a díjazással, fizetéssel nem járó címekre, rangokra, kitüntetésekre, méltóságokra is. A más foglalkozásokkal való összeférhetetlenség körében csak helyeselhető újítás, hogy a törvényjavaslat 8. §-a értelmében összeférhetetlen helyzetbe kerül az az országgyűlési tag, aki hivatása vagy foglalkozása körében vállalt ügyben vagy díjazásért bármely ügyben országgyűlési tag minőségében felszólal, kivéve