Jogállam, 1923 (22. évfolyam, 1-10. szám)

1923 / 1-2. szám - Közigazgatási reform

KÖZIGAZGATÁSI REFORM. 27 és megfontolást igényel, hogy a közigazgatási szervezet egyszerűsítése érdekében nem lehetne-e a közigazgatási bizottság hatáskörét is erre az uj szervre ruházni; az a rendszer ugyanis, hogy a különféle közigazgatási ügyágak képviselői egymás előtt referálják el saját resszortjuk ügyeit, a gyakorlatban nem mutatkozott nagyon gyümölcsözőnek. Az önkormányzat testületi szervei továbbá, ha a tisztviselők választási jogát el is vesztik, a fontosabb tisztviselői állásokra (pl. alispán, főjegyző, tiszti főügyész, főszolgahiró) gyakorolhatnák a kijelölés, az összes törvényhatósági tisztviselőkre nézve az utasítás, ellenőrzés és felügyelet jogát, áthelyezésükéi kívánhatnák vagy ellenök a fegyelmi eljárást megelőző vizsgálatot elrendelhetnék. Az önkormányzati testület segédszerveként működő közigazgatási tisztviselőnek el kell ugyanis nyernie és megtartania e testület bizalmát, mert különben a közigazgatás eredménye veszélyeztetve lenne. Még a Tisza-féle 1914. évi közigazgatási javaslat is biztosit a törvényhatóság részére egy választott tisztviselőt, az u. n. táblabírót, a ki főleg az 1907 : LX. törvényczikkben szabályozott birói panaszjog érvényesítése körül fejtene ki bizonyos tevékenységet. De különben is meglehetős az egyöntetűség a szakírók között abban a tekintetben, hogy legalább egy időközönként választott tisztviselőnek kell maradni az önkormányzat részére, hogy az az önkormányzat jogai felett az önkormányzati testületek együtt nem létében is állandóan őrködhessék, a testületek tevékenységét megindíthassa, irányithassa, határozataikat végrehajthassa, illetve végrehajtásukat ellenőrizhesse. Az önkormányzatnak ilyen hivatásszerű őre nélkül maguknak az önkormányzati testületeknek a működése is megbénulna. Az kétségtelen, hogy az 1914. évi javaslat táblabirája a maga korlátolt hatáskörével a kérdést kielégitően nem oldaná meg, — a közgyűlési elnök, illetve tiszti főügyész tisztének ily irányú kiépítése pedig tulajdonkép csak tökéletlen utánzása és elvonása lenne az alispán azon évszázadokra visszamenő funk-