Jogállam, 1919 (18. évfolyam, 1-10. szám)

1919 / 1-2. szám - A béke közigazgatása

144 KÖZJOG ÉS KÖZIGAZGATÁS. KÖZJOG ÉS KÖZIGAZGATÁS. A béke közigazgatása. 1. A háborúról a békére való átmenet kérdése már jó ideje foglalkoztatta az elméket a nélkül, hogy rendszeres programm tudott volna kialakulni. Ma itt van a béke s jóformán egyik napról a másikra keli megvalósítani a béke jogrendszerét. Ebben a jogrendszerben a közigazgatási jog játszsza a legnagyobb szerepet. Magánjogunk még nincs kodifikálva s igy igen könnyen fogja felvenni magába az uj demokratikus és szocziális rend által szükségessé vált berendezéseket ; polgári perrendtartásunk pedig a legmodernebbek közül való. Az anyagi és alaki büntetőjog terén novélláris uton lehet megtenni a közvélemény által sürgetett lépéseket. A szocziális reformok többsége azonban kétségtelenül a közigazgatási jog területére fog esni. Ez az a légkör, a melyben az ember élte minden napját éli és igy reá nézve a leggyakorlatibb. A közigazgatás valóban a nemzet élete ; akkor tehát, mikor a nemzet uj életet ke\d élni, a közigazgatásnak alkalmazkodni kell a\ uj élet követelményeihez. Közigazgatásunk már a háború előtt is állandó gáncsolás tárgya volt. És kétségtelen, hogy a közigazgatási jog már a háború előtt sem tartott lépést a haladással ; a mig a bíráskodás a közigazgatástól való szervezeti elválása óta óriás lépésekkel fejlődött, közigazgatási eljárásunk jó részben ma is abban az állapotban van, a melyben egy i félszázaddal ezelőtt volt. Ez az elavult jogrend semmi esetre sem tudja majd kielégíteni azokat a rendkívüli kívánalmakat, a melyeket a béke demokrácziája tár elébe. Itt van tehát a legfőbb ideje, hogy reá lépjünk a közigazgatás reformjának az útjára. Nem lehet feladatunk, hogy ezt a reformot kimerítően és az anyagi jog minden vonatkozásában megtárgyaljuk. Csak programmszerüen néhány pontozatot jegyzünk ide arra nézve, hogy főleg a közigazgatási eljárás és szervezet terén mik a főhibák és ezek alapján merre visz a haladás utja. II. i. Egyik legelső hibája meglevő, közigazgatási rendünknek az egységes rendezés hiánya. Közigazgatási jogszabályainkat teljes rendszertelenség jellemzi az eljárási és jogorvoslati rend, továbbá a használt jogi kifejezések tekintetében. A fórumrendszerek a különböző törvényekben minden fontosabb indok nélkül eltérően vannak megállapítva, sőt gyakran egy törvény (pl. az útügyi) á különböző eljárási rendek egész halmazát állapítja meg. 2. Az egységes rendszer hiányát fokozza a nehéz áttekintés és össze-