Jogállam, 1917 (16. évfolyam, 1-10. szám)

1917 / 1-2. szám - A háború esetére szóló kivételes hatalom alkotmányjogi jelentősége

40 D? POLNER ÖDÖN A minisztériumnak ezekről az intézkedésekről, melyeket kivételes intézkedéseknek nevez, a birodalmi tanács részére azonnal — ha nincs együtt, mihelyt összejön — az első ülésen indokainak előterjesztésével számot kell adnia és a birodalmi tanács határozatát ki kell kérnie, mert az intézkedések különben hatálytalanokká válnak. Hogy a birodalmi tanács, számot adván a minisztérium a kivételes intézkedésekről, milyen értelemben határozhat, azt a törvény szabatosan nem jelöli meg; és habár e szerint a törvénynek vannak is egyes hiányai, mégis ugy az állam veszélyeztetett érdekeinek, mint az alkotmányosságnak követelményeivel egyaránt számot vető törvényt kell tekintenünk, a mely abban a szellemben való alkalmazást feltételezve, a melyben hozták, bármely állam részéről elfogadható volna. Nálunk Magyarországon a háború esetére szóló kivételes állapot csak legújabban, 1912-ben nyert általános szabályozást. Az alapvető törvény az 1912 : LXIII. t.-cz., melyhez több másik kapcsolódik s melyet több később megalkotott kiegészit. E törvényeknek tartalmát és rendelkezéseit szükségtelen külön ismertetni, hiszen jogászközönség előtt nem ismeretlenek és jogi szaklapjaink ezt a munkát már alaposan és behatóan elvégezték.* De nem lesz talán felesleges eme törvényeknek alkotmányjogi jelentőségével, valamint előzményeikkel foglalkozni s azzal a kérdéssel, hogyan és mi módon nőttek ki alkotmányunkban ezek a törvények és milyen helyet foglalnak el abban? Magyarország évszázadokon keresztül harczok és háborúk színhelye volt; belső békéjét gyakran bontották meg oly események, melyek fegyveres felkelésre és háborúra vezettek. E zivataros időkben az ország szinte folytonos kivételes állapotban volt; benne kivételes kormányzati hatalom és kivételes biráskodás, fájdalom, a kelleténél többször érvényesült, de nem az alkotmány keretén belül alkotott törvény alapján, hanem * L. különösen szerzőnek A háború okából tett különös intéikedések czimü tanulmányát folyóiratunk XIII. évi. 489. s köv. lapjain. Szerk.