Jogállam, 1914 (13. évfolyam, 1-10. szám)

1914 / 1. szám - Önkormányzat és felügyeleti jog

6 WLASSICS GYULA törvénynyel és kormányrendeletekkel és a törvényhatóság hatályban álló szabályrendeleteivel nem ellenkezhetnek. Tehát a törvényhatóság a jóváhagyást csakis törvényesség hiányából tagadhatja meg. Már itt a controversiának útját nyitja meg az 1886: XXII. t.-cz. 28. §-a, mely kimondja, hogy ha a község szabályrendeletéről «bármely alkalommal» bebizonyulna, hogy törvénynyel ellenkezik, vagy rendeltetésének nem felel meg, az bármikor megsemmisíthető. Ez utóbbi intézkedés már többek felfogása szerint azt is jelenti, hogy a törvényhatóság a jóváhagyást is megtagadhatja az olyan községi szabályrendelettől, a melyről eleve kétségtelen, hogy «rendeltetésének meg nem felelőt). Azt kell ebben a vitás kérdésben nézetem szerint földeríteni, hogy a felügyelet részére itt megelőző, vagy megtorló természetű rendelkezést mond-e ki a törvény. A szerkezet és az összefüggés inkább azt a felfogást látszik támogatni, hogy a törvényhozás itt megtorló intézkedésre gondolt. Eltérő magyarázatokra ad és adott okot az, hogy végrehajthatlan szabályrendeletet jelent-e «a rendeltetésnek meg nem felelés*, vagy általában czélszerütlenséget. A legeltérőbb felfogás érvényesül arra nézve, hogy az a szabályrendelet, melylyel a törvényhatóság önkormányzati hatáskörében saját belügyét rendezi, a melynek megalkotását a törvény nem tes^i kötelességévé, csak a jogszerűség vagy a czélszerüség szempontjából is felülvizsgálható-e. A törvény idevágó rendelkezéseinek (1866 : XXI. t.-cz. 11, és 12. §-ai)* értelmezéséről dr. Ladik Gusztáv, jogforrásaink * 11. §. Szabályrendeleteket a törvényhatóság csak önkormányzati hatáskörének korlátai között alkothat. A szabályrendeletek a törvénynyel s a kormánynak hatályban levő rendeletéivel nem ellenkezhetnek, a községek törvényben biztosított önkormányzati jogait nem sérthetik, és ha az illető miniszter által bemutatási záradékkal lettek ellátva, az azt követő szabályszerű kihirdetés után ?o nap múlva hajtathatnak végre. 12. §. A szabályrendeletek ellen beadott felebbezések érdemében az illető miniszter végérvényesen határozathozatal előtt, ha szükségesnek találja, a törvényhatóságot meghallgathatja. Ha a bemutatási záradékkal való ellátás czéljából felterjesztett szabályrendelet-