Jogállam, 1914 (13. évfolyam, 1-10. szám)

1914 / 3. szám - Közigazgatásunk reformja

IÓ2 CONGHA GYŐZŐ a közérzést egyedül képes kifejleszteni. A hol a polgárok csak a maguk magánüzletével és pályájukkal foglalkoznak és a közügyekbe, a közigazgatásba be nem folynak, ott hiányzik belőlük az érzület, az érzékenység is a köz ügyei iránt és hiányzik belőlük a józan politikai belátás is, mert csak a praxis terén lehet azt megtanulni, hogy nem megy minden ugy, mint a hogy azt szivünk óhajtaná, hanem hogy a való élet sok nehézséget és leküzdendő akadályt gördit az ember elé. Én ebben látom az önkormányzat alkotmányvédő szerepét. Ha pedig a hivatalnoki igazgatásban semmi alkotmányvédő nem volna, ugy nem tudnék hozzá csatlakozni, bármennyire is át legyek hatva attól, hogy jó közigazgatást ma nálunk csakis hivatalnoki igazgatás mellett, kinevezett, országos, mondjuk királyi jellegű tisztviselőkkel lehet teremteni. Bármennyire meg legyek erről győződve, még sem tudnám pártolni, ha ebben az alkotmány veszedelmét, az alkotmány egy rákfenéjét látnám. De hát hogyan lehet a kinevezett, hivatalnoki, életpálya jellegű közigazgatást is az alkotmányra nézve kedvezőbbé tenni? A tiszti eskü, a hivatalos szolgálati kötelezettség és az engedelmességi kötelesség rendezése által. De sem az engedelmességi kötelesség rendezése, sem az önkormányzatban rejlő ez a képesítés a közéletre, a politikai életre nem egyenes alkotmányvédelmi eszközök, mert egyenes alkotmányvédelmi eszköz egyedül a per és a birói itélet. Tehát ugy szabatositanám gondolatomat: direkt alkotmányvédelmi eszköz sem az önkormányzat, sem a hivatalnoki, szoros törvényességre alapitott közigazgatási rendszer, de indirekté a legnagyobb hatása van mind a kettőnek. Indirekté szüli az önkormányzat azt a közérzést, közérzékenységet, a közügyek iránt való belátást, és ez által az országnak egy olyan közvéleményét teremti meg, a mely ellenáll s a szuronyok is nehezen boldogulnak vele. És hogy mire képes a kötelesség, a törvény alapjaira fektetett hivatalnoki állás: azt mutatja a birói állás. A birák is hivatalnokok, de mivel engedelmességük meghatározott korlátok közt áll fenn, a tör-