Jogállam, 1913 (12. évfolyam, 1-10. szám)

1913 / 1. szám - A háború esetére szóló kivételes intézkedések

A HÁBORÚ ESETÉRE SZÓLÓ KIVÉTELES INTÉZKEDÉSEK. IQ ki az országgyűlésnek való bejelentési kötelességet, bár e kijelentés hiánya sem szüntetheti meg az országgyűlés ellenőrzési jogát. De a hol ki van mondva, a bejelentésnek csak ez lehet a jelentősége. így az osztrák törvény egyenesen kimondja, hogy a kivételes hatalom igénybevétele a parlamentnek ("határozathozatal végett» bejelentendő. Úgy értelmezni a kormány bejelentési kötelességét, hogy azt a parlament minden körülmények közt csak egyszerűen tudomásul veheti, ahhoz semmi hozzászólási joga nincsen, teljesen ellentétben állana a magyar alkotmánynak azzal az alapelvével, melynél fogva a parlament ellenőrzési joga ép ugy kiterjed a kormány minden tényére, mint a miniszteri felelősség. Azt tehát egészen kétségtelennek kell tartanunk, hogy a parlament tudomásulvételi, hozzájárulási vagy hozzá nem járulási joga egész terjedelmében fennáll a kivételes intézkedésekre. Ép ugy mint a kormány jogi felelőssége abban a tekintetben, hogy ezekre az előirt feltételek megvoltak-e és nem vett-e a megengedettnél nagyobb hatalmat igénybe; politikai felelőssége abban a tekintetben, hogy a szükséges mértéken nem ment-e tul. A kormány a részére adott kivételes felhatalmazásnál fogva az e felhatalmazáson alapuló közigazgatási feladatok végrehajtására kormánybiztosokat nevezhet ki (4. §.). Ezek nem rendeltetnek alá semmiféle katonai hatóságnak. Csupán az illető katonai parancsnokok szándékaival összhangban kötelesek eljárni. Nem következik be az, a mit az e tárgyban intézkedő külföldi törvények ismernek, hogy t. i. az intézkedés hatalma katonai hatóságokra száll át, vagy ezek legalább annyit, a mennyit szükségesnek látnak, a rendes polgári hatóságok hatásköréből átvehetnek. A kormánybiztosok kinevezése azonban mindenesetre a rendes közigazgatási szervezet módosulását jelenti. De módosul eme szerveknek alárendeltségi viszonya is, mert a kormányt azokkal szemben megillető rendelkezési jog nagy része a kormánybiztosra száll át. Módosul a közigazgatási szervek engedelmességi kötelessége, mert a kormánybiztosnak