Jogállam, 1912 (11. évfolyam, 1-10. szám)

1912 / 1. szám - Közigazgatásunk reformja

48 NÁVAY LAJOS veit az államnak rendelkezésére bocsátani. Állami feladatok teljesítésénél a kötelezettség az, a mely előtérben áll, szemben a joggal, a mely az illetékesség jogosultságának átruházásában nyilvánul. Különösen kifejezésre jut ez azoknál az önkormányzati szerveknél, melyek mint a tisztviselők állandó jelleggel (minősítéssel és fizetéssel) egybekötött hivatalokat látnak el, s mint ilyenek «közvetett» állami szerveknek is tekintendők. Csak nagy mérvű fogalomzavarra és felületességre vezethető tehát vissza a nálunk általánosan elterjedt vélelem, mintha a vármegyei önkormányzat lényege az állami feladatokkai felruházott tisztviselők választásában nyilvánulna. És a mennyiben ezt a vélelmet a tényleges gyakorlat látszanék is megerősíteni, ugy ez csak annak a kifejezője, hogy nálunk igazi önkormányzatról ez időszerint még csak szólani is alig lehet. Mert mi az önkormányzat lényege ? A mások által való kormány oktatásnak a kijárása. (Selbstverwaltung ist das Gegentheil von «verwaltet sein.»). Már pedig ott, hol egy igazgatási szerv egy állami feladatot a törvények és rendeletek szigorú végrehajtásával — a legrosszabb állami felügyelet alatt — végeredményében pedig az állami illetékesség nevében lát el, ott önkormányzatról a fentebbi értelemben szólani csakugyan nem lehet. Az önkormányzat tevékenykedési terét egészen máshol kellene keresnünk, elsősorban az állami feladatok által még el nem foglalt — jórészt helyi érdekeltségű területeken. Itt nyílnék alkalom a szabad társadalomtól elválaszthatatlan önkormányzati tevékenykedés kifejtésére, itt volna tér arra, hogy a társadalom öntevékenykedése pótolná és feleslegessé is tenné a mások által való — kormányoztatást. E tekintetben azonban nemcsak az önkormányzati élet őshazájától Angliától, hanem Ausztriától és főleg Poroszországtól is sokat tanulhatnánk, a hol a centralizált állami igazgatás mellett ugy a kerületekben (Kreis), mint a tartományokban (Provinz) is kifejlett és intézményszerüen is biztosított önkormányzattal találkozunk. Részünk-