Jogállam, 1912 (11. évfolyam, 1-10. szám)

1912 / 1. szám - Közigazgatásunk reformja

KÖZIGAZGATÁSUNK REFORMJA. 47 nem ismerheti el az erőknek oly mérvű szétforgácsolását, a mely a szükséges organikus egység helyett az organismus chaosába vezetne és a mely ellentétben a modern államtudomány tanításaival az állami fennhatóság illetékességét mintegy szembehelyezi az állami élet alsóbbrendű szerveivel. Mert helyes értelmezés szerint a mai vármegyék sem egyebek, mint olyan közjogi testületek, a melyek az államhatalom által reájuk ruházott jogokat — illetve imperiumot — a törvények rendelkezéseihez képest és az államhatalom ellenőrzése alatt gyakorolják, hogy ezáltal ugy a reájuk bizott állami feladatoknak, valamint saját különleges testületi czéljaiknak is megfeleljenek. Az önkormányzat nem jelenthet ellentétet az állami hatalommal szemben, mivel az önkormányzat szervei is csak azáltal nyerik el illetékességüket, hogy az állam ilyenekül elismeri azokat — egyszóval illetékességük — igy tehát a vármegyék jogai és kötelességei is kizárólag csak a mindenkori állami akaratban (törvényben) találhatja forrását. Ezt a nézetet vallva csak természetes, hogy nem tudjuk osztani azt a felfogást sem, a mely a vármegyék végrehajtó szerveit, azaz a tisztviselőket kivonja az állami igazgatás köréből, daczára annak, hogy az állam az igazgatás igen jelentős és nagykörű feladatainak felismerését és ellátását a vármegyék illetékességi körébe utalja — és ez által ebben a részben legalább a vármegyékkel mint alárendelt szervekkel (Pflichtsubject) rendelkezik. A szolgabíró, a ki kihágási Ítéletet hoz, az alispán, a ki az ujonczozás foganatosítását elrendeli, a szó szoros értelmében állami feladatot végez, azaz hogy az Ítélkező szolgabíróban, az ujonczozás foganatosítását elrendelő alispánban nem a vármegye, de az állam illetékessége nyilvánul, daczára annak, hogy mint helyi hatóság a szolgabíró, az alispán mint az illető vármegye szerve (tisztviselője) jelentkezik is. Itt épen ugy áll a dolog, hogy az állami illetékesség az, a mely gyakorlásában a megyére ruháztatott, még pedig olyformán, hogy a vármegye nemcsak jogosult, de egyben köteles is az állami feladatot teljesíteni, helyesebben az állami feladat teljesítésére a maga szer-